Rapporto esplicativo

zionale e di proporre la formulazione dell'attuale articolo 190 Cost.¹⁵. Il 1° ottobre 1998 il Consiglio degli Stati ha deciso, con 26 voti contro 11, di attenersi alla sua decisione¹⁶. Il 9 giugno 1999 il Consiglio nazionale ha essenzialmente approvato, con 95 voti contro 56, la versione del Consiglio degli Stati e del Consiglio federale. Nel capoverso 1 ha definito quali elementi determinanti i diritti fondamentali e il diritto internazionale direttamente applicabile (e non i diritti costituzionali e il diritto internazionale)¹⁷. Il 30 agosto 1999 il Consiglio degli Stati ha approvato questo testo con 23 voti contro 15¹⁸.

Durante l'eliminazione delle ultime divergenze sulla riforma giudiziaria, la Commissione costituzionale del Consiglio nazionale si è espressa a favore di uno smembramento del progetto, adducendo che il controllo normativo esulava dalla riforma giudiziaria e doveva quindi essere oggetto di un decreto federale separato. La Commissione del Consiglio degli Stati ha successivamente respinto la proposta di votare su varianti o parti del progetto, acconsentendo tuttavia a rinunciare al controllo normativo per le leggi federali. Di conseguenza, il 6 ottobre 1999 il Consiglio nazionale ha deciso di stralciare l'articolo sul controllo normativo con 105 voti contro 55¹⁹. Su proposta dalla conferenza di conciliazione, il 7 ottobre 1999 le due Camere hanno approvato questa ultima versione del Consiglio nazionale²⁰. Il portavoce germanofono della Commissione, il consigliere nazionale Rolf Engler, ha dichiarato dinnanzi al Consiglio nazionale: «La commissione costituzionale del Consiglio nazionale è estremamente dispiaciuta che il Consiglio degli Stati non abbia approvato uno smembramento del progetto. La sua Commissione riteneva che il controllo normativo sarebbe stato "annientato" - o perlomeno che si sarebbe consentito di farlo. La vostra Commissione era invece di tutt'altro parere: pensava che questo modo di procedere fosse valido e adeguato. Con la scelta fatta dobbiamo accontentarci di un minimo, anche se si tratta pur sempre di un primo passo verso la riforma giudiziaria. Sarà tuttavia necessario compiere altri passi a livello di legge e di Costituzione » [trad.]. Nella votazione finale dell'8 ottobre 1999 il progetto è stato accettato dal Consiglio degli Stati all'unanimità e dal Consiglio nazionale con 165 voti contro 8 e 10 astensioni²¹. Lo stesso giorno, il consigliere nazionale Otto Zwygart ha depositato un'iniziativa parlamentare in forma elaborata²² con la quale chiedeva di reintegrare l'articolo 178 (controllo normativo) nel disegno del Consiglio federale sulla riforma giudiziaria. Il 2 ottobre 2000 il Consiglio nazionale ha tuttavia deciso di non darvi seguito con 74 voti contro 37.²³