Progetto

Rapporto Strategia Biodiversità Svizzera UFAM 2011

Nei settori in cui il mercato non funziona vanno esaminati anche nuovi meccanismi di incentivazione. La dispersione insediativa e la conseguente frammentazione degli habitat sono esempi di una disfunzione in cui l’utilizzo di beni privati va a discapito di un bene pubblico come la biodiversità. Da qui la necessità di uno sviluppo accurato e coordinato dei meccanismi finanziari.

I campi d’azione più importanti non si situano unicamente a livello nazionale, ma anche a livello cantonale e internazionale. Singoli Cantoni hanno già sperimentato con buoni risultati meccanismi di incentivazione e finanziamento destinati a promuovere servizi ecosistemici privi di valore commerciale diretto. Alcuni Cantoni e città finanziano ad esempio interventi di risanamento o di rivalorizzazione mediante imposte a destinazione vincolata. Sul piano internazionale sono stati recentemente messi a punto anche modelli di strumenti di mercato.¹⁴⁸ Mancano però tuttora scambi sistematici orientati all’applicazione pratica sul piano cantonale e comunale. È giunto quindi il momento di concertare gli sforzi applicando i modelli validi a livello cantonale, nazionale e internazionale, alla realtà svizzera o a più Cantoni.

7.6 Rilevamento dei servizi ecosistemici

Un ambiente intatto è una prerogativa fondamentale per il benessere di un Paese. Il Sfida prodotto interno lordo (PIL), che misura la crescita di un’economia con esclusivo riferimento alle transazioni finanziarie, non considera né quest’aspetto né tantomeno i servizi che gli ecosistemi forniscono. Per conservare e promuovere la biodiversità a livello mondiale e nazionale è perciò importante rilevare i servizi ecosistemici con l’aiuto di appositi indicatori, che possono essere non solo monetari, ma anche biofisici (ad es. accessibilità delle aree ricreative di prossimità) e integrarli nei meccanismi decisionali pubblici e privati e in quelli di mercato.

Obiettivo

Entro il 2020 un rilevamento quantitativo dei servizi ecosistemici è effettuato. I servizi ecosistemici sono inglobati nella misurazione del benessere quale indicatore aggiuntivo al prodotto interno lordo come pure nelle analisi d’impatto della regolamentazione.

La Confederazione ha stilato un catalogo dei 23 servizi ecosistemici di elevata utilità Campi d’azione per la popolazione misurabili con indicatori semplici, alcuni dei quali già operativi, che proiettano la Svizzera tra i Paesi più all’avanguardia per questo genere di rilevamenti.¹⁴⁹ Non tutti i servizi ecosistemici potranno essere monetarizzati. I risultati dei rilevamenti quantitativi serviranno tuttavia a ponderare gli interessi in gioco nei conflitti di obiettivi che potrebbero insorgere durante l’attuazione della strategia.

Nel quadro del mandato per un’economia verde¹⁵⁰, alla fine del 2010 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’interno di completare i dati del prodotto interno lordo con indicatori appropriati sugli sviluppi sociali, economici e ecologici. I lavori tengono conto anche degli studi di base dell’UFAM sui servizi ecosistemici, dei criteri applicabili alla statistica ufficiale e delle metodologie prescritte