Progetto

Rapporto Strategia Biodiversità Svizzera UFAM 2011

sulle specie minacciate e la rappresentatività ecologica degli habitat naturali della Svizzera.

Le superfici agricole utili coltivate secondo l’ordinanza sulla qualità ecologica (OQE)¹³⁶ possono dare un contributo importante alla salvaguardia della biodiversità. Pur non soddisfacendo in senso stretto i requisiti imposti alle zone protette, queste superfici sono localizzate geograficamente, sono soggette a una gestione specifica basata sulla biodiversità e a garantite a medio o lungo termine grazie a degli incentivi economici.

A completamento del sistema svizzero di zone protette, entro il 2020 è pianificato un incremento – già pattuito con i Cantoni – delle riserve forestali, delle zone centrali dei parchi nazionali di nuova costituzione e dello spazio riservato alle acque secondo quanto definito nell’ordinanza sulla protezione delle acque.

Il Piano strategico della CBD presuppone¹³⁷ la delimitazione e la tutela di un sistema di zone protette comprendente almeno il 17 per cento del territorio. Partendo dalla situazione attuale (11,9 % secondo il cap. 5.1, cui vanno ad aggiungersi un 2,4 % secondo i programmi già previsti e un 1,4 % di superfici computabili secondo l’OQE), la Svizzera deve ancora creare zone protette dell’1,3 per cento circa del territorio (cfr. allegato A3)¹³⁸.

La gestione delle zone protette esistenti deve focalizzarsi maggiormente su obiettivi di protezione. Laddove necessario, vanno realizzati interventi di rigenerazione volti ad assicurare a lungo termine la funzionalità delle zone interessate. Poiché presuppongono notevoli investimenti in termini finanziari e di risorse umane, tali interventi possono essere portati a termine unicamente grazie a un’azione concertata e condivisa fra Confederazione, Cantoni, Comuni, organizzazioni di protezione della natura e privati.

Lo scopo delle zone di collegamento è di congiungere le zone protette in modo da garantire la diffusione delle specie e la salvaguardia degli ecosistemi. Nella maggior parte dei casi si tratta di corsi d’acque, boschi e superfici agricole seminaturali, ma anche di superfici seminaturali collocate nelle aree insediative come, ad esempio, scarpate ferroviarie o stradali oppure parchi cittadini. L’aggiornamento della REN deve indicare con precisione le superfici necessarie per realizzare le zone di collegamento delle aree protette. È inoltre importante garantire che l’utilizzo di queste superfici possa coesistere con la loro biodiversità e viceversa. Molti settori (ad es. foreste, agricoltura, trasporti) forniscono già oggi un contributo decisivo sul piano dell’interconnessione. Le eventuali modifiche alla gestione delle superfici o alle spese di manutenzione sostenute in previsione di una loro destinazione a zone di collegamento devono essere oggetto di indennizzo.

Occorre inoltre esaminare in che misura i parchi naturali d’importanza regionale e le aree boschive inutilizzate possono fornire un apporto significativo all’infrastruttura ecologica. Il 17 per cento della superficie boschiva complessiva è inutilizzato da almeno 50 anni. Non avendo tuttavia lo statuto legale di zone protette, queste superfici non sono qualificabili come tali conformemente alla Convenzione sulla diversità biologica. I parchi naturali regionali d’importanza nazionale sono situati per lo più in