Progetto

Rapporto Strategia Biodiversità Svizzera UFAM 2011

La Svizzera deve ratificare quanto prima il Protocollo di Nagoya sull’accesso alle risorse genetiche e l’equa ripartizione dei benefici derivanti dal loro sfruttamento¹⁴² (cfr. cap. 7.9).

A seguito della ratifica del Protocollo di Nagoya sull’accesso alle risorse genetiche e

l’equa ripartizione dei benefici derivanti dal loro sfruttamento (Access and Benefit

Sharing) occorre chiarire se l’accesso alle risorse genetiche della Svizzera debba essere disciplinato in modo da permettere al nostro paese di beneficiare direttamente dei vantaggi legati al loro utilizzo.

7.5 Verifica degli incentivi finanziari

L’attuale sistema fiscale e finanziario (sovvenzioni in senso lato) prevede – oltre a Sfida incentivi di promozione della biodiversità – alcuni incentivi sfavorevoli alla biodiversità.¹⁴³ Da uno studio¹⁴⁴ emerge infatti che circa un terzo di tutte le sovvenzioni federali può produrre effetti negativi sulla biodiversità e sul paesaggio. È quindi necessario sottoporre le tasse e le sovvenzioni a un riesame approfondito.

Obiettivo

Entro il 2020, l’impatto negativo sulla biodiversità degli incentivi finanziari esistenti è individuato e, per quanto possibile, prevenuto. Dove opportuno, sono creati nuovi incentivi positivi.

Gli attuali incentivi del sistema fiscale e finanziario devono essere ottimizzati in Campi d’azione

modo da non ostacolare, bensì agevolare, l’applicazione delle misure di pianificazione. In molti ambiti (ad es. politica agricola, politica forestale, ecologizzazione del sistema fiscale¹⁴⁵) questo processo è già iniziato. L’obiettivo è di individuare entro il 2015 i settori nei quali è necessaria un’ulteriore ottimizzazione. Per conformarsi ai requisiti del Piano strategico della Convenzione sulla biodiversità¹⁴⁶, al più tardi entro il 2020 sarà necessario cancellare, eliminare progressivamente o ripensare gli incentivi finanziari e le sovvenzioni che si ripercuotono negativamente sulla diversità biologica, in maniera tale da ridurre al minimo o annullare del tutto le conseguenze negative. Eventuali messaggi relativi a revisioni di legge dovranno essere elaborati entro il 2020.

La ridistribuzione dei contributi riferiti agli animali da reddito proposta nell’ambito dell’ulteriore sviluppo del sistema dei pagamenti diretti è un esempio molto rappresentativo di meccanismo da riesaminare.¹⁴⁷ I contributi riferiti agli animali inducevano infatti gli allevatori a intensificare la detenzione di animali, ossia a tenere su una data superficie più animali di quanto normalmente previsto. I meccanismi esistenti vanno ottimizzati anche in altri settori, integrando ad esempio gli effetti collaterali delle sovvenzioni sulla biodiversità nella verifica delle sovvenzioni federali condotta regolarmente dal Dipartimento federale delle finanze.