Progetto

Ordinanza sui pagamenti diretti Indagine conoscitiva

Contributo di transizione

Il contributo di transizione mira a garantire uno sviluppo socialmente sostenibile nel passaggio dall'attuale sistema dei pagamenti diretti a quello nuovo. Attutisce la differenza finanziaria tra gli attuali pagamenti diretti generali e quelli riferiti alle prestazioni di un'azienda. Il contributo di transizione è destinato a diminuire, entro il 2017, con una crescente partecipazione a livello svizzero ai programmi facoltativi.

Procedura

A livello di procedura sono introdotte precisazioni per quanto riguarda i processi e le competenze, mentre per il resto l'esecuzione si svolge, in linea di massima, come finora. Una novità è costituita dal fatto che il gestore può notificare solo un ente di controllo che ha concluso un contratto di collaborazione scritto con l'organo d'esecuzione cantonale. Una modifica sostanziale, in vigore dal 2015, è l'anticipazione del periodo d'inoltro delle domande per poter beneficiare dei pagamenti diretti (contributi d'estivazione esclusi); le domande vanno presentate tra il 15 gennaio e il 15 febbraio. Finora, inoltre, i pagamenti diretti sono stati pagati in due rate all'anno; queste diventano tre con l'aggiunta di un versamento in autunno. Così facendo si tiene conto della mozione, nel frattempo accolta, del Consigliere federale Erich von Siebenthal "Versamento dei pagamenti diretti a cadenza regolare" (11.3698).

Disposizioni finali

Il terzo livello di declività superiore al 50 per cento e i contributi di declività nella regione di pianura vengono introdotti nel 2017, poiché nello stesso anno entra in vigore anche la registrazione obbligatoria delle superfici e della rispettiva utilizzazione mediante un sistema d'informazione geografica. Dal 2016 vengono introdotti contributi del livello qualitativo III per inventari d'importanza nazionale. Nel 2014, per la prova dell'adempimento della PER si applicano le disposizioni dell'OPD del 7 dicembre 1998 (stato 1° gennaio 2013).

Finanze

Considerando le aliquote di contribuzione proposte e la stima delle partecipazioni ai programmi facoltativi, il fabbisogno finanziario per il 2014-2017 per i singoli tipi di pagamenti diretti corrisponde a grandi linee a quello previsto nel messaggio del Consiglio federale (pag. 1982). Potrebbe presentarsi un maggiore fabbisogno di mezzi finanziari per il contributo per la qualità del paesaggio. Nel 2014, il coefficiente per il calcolo del contributo di transizione dovrebbe oscillare tra 0,65 e 0,7.

2.3 Commento ai singoli articoli

Titolo 1: Disposizioni generali

Capitolo 1: Oggetto e tipi di pagamenti diretti

Art. 1 Oggetto

L'OPD e le precisazioni seguenti si applicano a tutti i tipi di pagamenti diretti. Vengono integrate anche le disposizioni concernenti i controlli e le riduzioni dei contributi, per quanto nella maggior parte dei casi solo a partire dal 2015. Ciò garantisce un'esecuzione uniforme e standardizzata.

Art. 2 Tipi di pagamenti diretti

Per i pagamenti diretti non si opera più una distinzione tra generali ed ecologici, bensì in base alla loro finalità.