Rapporto sui risultati

Riferimento/Numero d’incartoReferenz/Aktenzeichen: L271-0595

2.2.2 Critiche ai tempi scelti per l’elaborazione dell’avamprogetto di ordinanza e per l’avvio dell’indagine conoscitiva

Secondo 5 partecipanti all’indagine conoscitiva, i tempi scelti per elaborare questo progetto di ordinanza e avviare la relativa indagine conoscitiva sono stati poco opportuni, considerata la forte resistenza al sistema di scambio EU ETS delineatasi a livello internazionale.

(Aerosuisse, Camera di commercio di Basilea Città e di Basilea Campagna, IATA, SHA, ASA)

Secondo 5 partecipanti, l’acquisizione di dati non dovrebbe avvenire prima della conclusione dei negoziati che la Svizzera sta conducendo con l’UE in vista di un’integrazione dei rispettivi sistemi di scambio delle quote di emissioni.

(Aerosuisse, Camera di commercio di Basilea Città e di Basilea Campagna, SHA, Swiss, ASA)

2.2.3 Critiche alla compatibilità con la convenzione di Chicago

10 partecipanti all’indagine conoscitiva ritengono che l’acquisizione dei dati concernenti i voli internazionali equivalga a un’applicazione extraterritoriale del diritto svizzero e che sia pertanto contraria al principio fondamentale della sovranità sullo spazio aereo al disopra del proprio territorio riconosciuta a ogni Stato secondo l’articolo 1 della convenzione relativa all’aviazione civile internazionale (detta convenzione di Chicago).

(A4A, AACO, Aerosuisse, ASDA, BAR, Camera di commercio di Basilea Città e di Basilea Campagna, SHA, Swiss, United Airlines, ASA)

1 partecipante osserva che la legittimità dell’acquisizione di dati relativi ai voli internazionali è contestata da più parti.

(IATA)

3 partecipanti sostengono che la sentenza della Corte di giustizia dell’UE che sancisce la legittimità del sistema europeo di scambio delle quote di emissioni non chiarisce definitivamente tutti gli interrogativi giuridici.

(A4A, IATA, United Airlines)

Secondo 2 partecipanti, la questione della legittimità dell’acquisizione dei dati dovrà eventualmente essere riesaminata dalle autorità giudiziarie svizzere.

(A4A, United Airlines)

2.2.4 Rischio di possibili misure di ritorsione da parte di Stati terzi

12 partecipanti all’indagine conoscitiva evidenziano la forte opposizione politica degli Stati terzi riguardo al sistema EU ETS e rammentano la dichiarazione resa nel novembre 2011 nell’ambito dell’ICAO. (A4A, AACO, AEA, Aerosuisse, ASDA, BAR, Camera di commercio di Basilea Città e di Basilea Campagna, IATA, SHA, Swiss, United Airlines, ASA)

11 partecipanti osservano che l’acquisizione dei dati viene interpretata dagli Stati terzi come un passo preliminare all’inclusione del traffico aereo nel sistema di scambio di quote di emissioni. Mettono in guardia contro le misure di ritorsione decise e annunciate dagli Stati terzi in risposta al sistema di scambio EU ETS e ritengono che anche la Svizzera potrebbe essere colpita da simili misure.

(AACO, AEA, Aerosuisse, ASDA, BAR, economiesuisse, Camera di commercio di Basilea Città e di Basilea Campagna, IATA, SHA, Swiss, ASA)

6 partecipanti rimarcano che per la Svizzera il rischio di diventare bersaglio di azioni legali e di misure di ritorsione di carattere politico è particolarmente elevato, considerato che sarebbe il primo Stato terzo a riconoscere formalmente il sistema di scambio europeo e che il suo peso politico è inferiore a quello dell’UE.

(Aerosuisse, ASDA, Camera di commercio di Basilea Città e di Basilea Campagna, SHA, Swiss, ASA)

Per 8 partecipanti all’indagine conoscitiva, le misure di ritorsione degli Stati terzi potrebbero penalizzare le compagnie aeree svizzere ed europee.

(AEA, Aerosuisse, ASDA, economiesuisse, Camera di commercio di Basilea Città e di Basilea Campagna, SHA, Swiss, ASA)