Rapporto sui risultati

Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti,

dell’energia e delle comunicazioni DATEC

Ufficio federale dell’ambiente UFAM

Divisione Prevenzione dei pericoli

Ordinanza sulla protezione

contro gli incidenti rilevanti (OPIR)

Revisione 2012

Risultati dell’indagine conoscitiva

11 gennaio 2013

1 Situazione iniziale e procedura di consultazione

Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) ha condotto presso i Cantoni e le cerchie interessate un’indagine conoscitiva in merito alla modifica dell’ordinanza sulla protezione contro gli incidenti rilevanti (OPIR; RS 814.012). La revisione dell’OPIR prevede I’ampliamento del campo d’applicazione agli impianti di trasporto in condotta. Per quanto concerne le costruzioni e gli azzonamenti nelle vicinanze di tali impianti, il rischio di incidenti rilevanti è andato aumentando nel corso degli ultimi decenni. Dal punto di vista della sicurezza, I’attuaIe esclusione degli impianti di trasporto in condotta dal campo d’applicazione dell’OPIR non è ormai più giustificata. Nel quadro della prevista modifica dell’OPIR si darà seguito anche alla mozione della Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati (04.3664), Ia quale chiede un miglior coordinamento della pianificazione del territorio e della protezione dell’ambiente. Al fine di evitare un ulteriore incremento dei rischi nelle vicinanze di aziende, vie di comunicazione e impianti di trasporto in condotta, l’obbligo di coordinamento nell’ambito della pianificazione del territorio e della prevenzione contro gli incidenti rilevanti, già sancito dalla legge sulla pianificazione del territorio in vigore, deve essere disciplinato anche nell’ordinanza sulla protezione contro gli incidenti rilevanti e pertanto adeguatamente concretizzato.

L’indagine conoscitiva si è svolta tra il 1° febbra io 2012 e il 7 maggio 2012. Dei 41 destinatari invitati a partecipare, 6 hanno rinunciato a formulare un parere o non hanno risposto. Pur non essendo state interpellate, 10 istituzioni hanno presentato il loro parere in merito al progetto (Gaznat SA, ASTAG, Erdgas ZH, VSS lubes, CSP, WWF, costruzionesvizzera, Centre Patronal, HEV Svizzera, Stadt Zürich). Riguardo all’inserimento degli impianti di trasporto in condotta e dell’articolo sul coordinamento tra la pianificazione del territorio e la prevenzione degli incidenti rilevanti nel campo d’applicazione dell’OPIR si sono espressi complessivamente 25 Cantoni, 13 associazioni economiche e industriali come pure altre 7 organizzazioni (COPC, UCS, AICAA, CSP, WWF, Stadt Zürich, HEV Svizzera).

2 Valutazione complessiva

Dall’analisi dei risultati dell’indagine conoscitiva emerge che tutti i partecipanti sono sostanzialmente d’accordo con l’inserimento degli impianti di trasporto in condotta nel campo d’applicazione dell’OPIR. Tuttavia, la Centrale svizzera per l’importazione di carburanti e combustibili liquidi (CARBURA) e l’Unione petrolifera (UP) ritengono che l’introduzione degli impianti di trasporto in condotta nel campo