Rapporto esplicativo

I Giochi olimpici invernali si svolgono in un contesto internazionale che offre ad atleti di tutto il mondo la possibilità di competere in una manifestazione sportiva pacifica. Agli eventi che si svolgono all’interno e intorno ai luoghi delle competizioni partecipa un pubblico enorme. Il fatto di avere un palcoscenico di livello mondiale, amplificato dalla presenza dei media, a seconda della situazione internazionale del momento, può comportare determinati pericoli latenti. È per questo che la sicurezza assume un’importanza fondamentale in eventi di tale portata.

Rispetto ad altri eventi svoltisi in Svizzera, come ad esempio UEFA EURO 2008 o il World Economic Forum, i Giochi olimpici invernali presentano altri problemi. Le forze di sicurezza non avranno a che fare con le tifoserie violente, ma ci saranno più casi di persone da proteggere in base al diritto internazionale. Le autorità di sicurezza dovranno affrontare comunque sfide di enorme portata.

I problemi sono posti soprattutto dall’ordine di grandezza delle zone alpine da mettere in sicurezza, dalle numerose competizioni che si svolgono in contemporanea, dalla lunga durata degli eventi, dal gran numero di persone protette in virtù del diritto internazionale, da atleti e spettatori nonché dal grande interesse da parte dei media. I Giochi olimpici invernali rappresentano un ottimo obiettivo per vandali, disturbatori e altri delinquenti che vogliono attirare la massima attenzione dell’opinione pubblica mondiale con il minimo sforzo.

La responsabilità per la pianificazione e l’applicazione delle misure di sicurezza di norma è di competenza del Cantone dei Grigioni. La polizia cantonale dei Grigioni è unico responsabile dell’impiego delle forze di polizia (unità per la sicurezza, polizia stradale e polizia giudiziaria) negli spazi pubblici. Nell’ambito delle zone di sicurezza definibili come private, in particolare i villaggi olimpici, gli alberghi, i luoghi di gara e di allenamento, le necessarie misure di sicurezza rientrano nella competenza dell’organizzatore. Alla Confederazione spettano, oltre agli ambiti di propria competenza legati alla sicurezza interna (traffico aereo, protezione dello Stato, obblighi sanciti dal diritto internazionale pubblico, competenze di perseguimento penale nell’ambito della giurisdizione federale, protezione delle frontiere, etc.), compiti di coordinazione in ambito nazionale e internazionale.

I chiarimenti in merito alla fattibilità si basano sulle esperienze e sui principi di fondo di UEFA EURO 2008, del World Economico Forum (WEF) di Davos e di altri grandi eventi sportivi, come i Campionati mondiali di sci nel 2003 svoltisi anch’essi a St. Moritz. Inoltre i lavori svolti finora si basano sui preparativi e sulle misure intraprese per i Giochi olimpici estivi di Londra 2012.

Tali esperienze e gli studi di fattibilità effettuati finora lasciano supporre che la sicurezza durante lo svolgimento dei Giochi olimpici invernali Svizzera 2022 è garantita. Il Cantone dei Grigioni dipende tuttavia dal sostegno delle forze di polizia intercantonali e internazionali, dell’esercito, della protezione civile e dagli specialisti della Confederazione.