Rapporto esplicativo
Consultazione 2013/136: 13.467 n Iv.pa. · 8 pagine
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Rapporto
1 Genesi del progetto
La Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio nazionale CAPTE-N ha deciso all'unanimità il 14 ottobre 2013 di elaborare una modifica della legge federale del 23 marzo 20071 sull'approvvigionamento elettrico (LAEI) al fine garantire un approvvigionamento elettrico sicuro mantenendo l'attuale imputazione dei costi dell'energia di compensazione. A tale scopo essa ha presentato un'iniziativa parlamentare.
La decisione della Commissione è stata presentata alla commissione omologa del Consiglio degli Stati (CAPTE–S) conformemente all'articolo 109 capoverso 3 della legge del 13 dicembre 20022 sul Parlamento (LParl). La stessa ha esaminato il 25 ottobre 2013 le richieste dell'iniziativa e le ha adottate all'unanimità.
La Commissione del Consiglio nazionale ha quindi elaborato un progetto preliminare di legge con il sostegno del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC).
Il 4 novembre 2013 essa ha approvato il progetto preliminare all'unanimità e lo ha inviato in consultazione.
2 Aspetti principali del progetto
La giurisprudenza del Tribunale amministrativo federale ha generato incertezza del diritto riguardo all'obbligo di assunzione dei costi per l'energia di compensazione. Con decisione del 2 maggio 2013, A-8641/2010, il Tribunale amministrativo federale ha constatato che la legge sull'approvvigionamento elettrico statuisce il principio del punto di prelievo e non obbliga esplicitamente i gruppi di bilancio ad assumere i costi. Tale giudizio riguarda l’imputazione ai gruppi di bilancio di costi per le quote della potenza messa in riserva per la regolazione terziaria ma non di costi per l’energia di compensazione. Non è però da escludere che i tribunali decidano di imputare ai gruppi di bilancio anche i costi per l’energia di compensazione. Nel giugno 2013 i gruppi di bilancio attivi in Svizzera hanno rivolto una richiesta alla Commissione federale dell’energia elettrica (ElCom) partendo dal principio che nemmeno i costi per l’energia di compensazione siano a loro carico. La procedura è per ora sospesa.
Per assicurare l’esercizio stabile della rete di elettricità occorre che sia immessa costantemente in reta una quantità di energia pari a quella consumata. I gruppi di bilancio allestiscono – al più tardi con un giorno d’anticipo (ex ante) – previsioni sui