Rapporto esplicativo
Consultazione 2013/27: Riforma della previdenza per la vecchiaia 2020 · 214 pagine
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ta per decisione del giudice, prima che si realizzi un caso di previdenza per vecchiaia o invalidità. In questo modo la legislazione tiene conto della comunione economica che si crea nel nostro ordinamento giuridico con il matrimonio e l’unione domestica e che viene dissolta in caso di divorzio. Se il legame resiste invece sino alla morte, nella previdenza professionale non viene effettuato alcuno splitting. L’unica forma relativa di compensazione economica è rappresentata dalle prestazioni per superstiti. Molti istituti di previdenza prevedono prestazioni per superstiti anche per i conviventi, per tener meglio conto dell’attuale realtà sociale.
La soppressione delle prestazioni per superstiti del secondo pilastro, ad esempio nel caso dei coniugi e dei partner registrati senza figli aventi diritto a una rendita per orfani, porterebbe a un risultato piuttosto insensato: se l’unione fallisse e dovesse essere dissolta dal giudice, l’aspetto economico della comunione sarebbe considerato nel migliore dei modi grazie allo splitting delle pretese74, mentre se la comunione resistesse fino alla morte, ai partner non sarebbe riconosciuta alcuna pretesa reciproca in materia di previdenza professionale, esattamente come nel caso delle persone celibi o nubili.
Pertanto, il presente avamprogetto non prevede misure che limitino le pretese dei coniugi o partner registrati superstiti.
I casi di trasferimento delle prestazioni dall’AVS al secondo pilastro in seguito alla modifica delle condizioni del diritto o dell’entità delle prestazioni per superstiti dovrebbero rimanere molto rari. Nella previdenza professionale vengono operate riduzioni per sovraindennizzo sulle prestazioni per superstiti soprattutto in caso di concorso con un diritto a prestazioni dell’assicurazione infortuni o a rendite per orfani. In caso di concorso tra il diritto a prestazioni dell’assicurazione infortuni e della previdenza professionale, l’inesistenza di pretese a prestazioni dell’AVS deve essere compensata primariamente dall’assicurazione infortuni.
2.4.1.5 Mantenimento delle attuali regolamentazioni nelle altre assicurazioni sociali
Nell’assicurazione infortuni, i vedovi hanno diritto a prestazioni se hanno figli aventi diritto a una rendita; per le vedove è sufficiente che al momento dell’insorgere della vedovanza abbiano figli (di qualsiasi età) o abbiano compiuto i 45 anni. La riforma non prevede alcuna modifica del regime attualmente previsto.
74 Attualmente è al vaglio del Parlamento un disegno di legge che prevede lo splitting delle pretese di previdenza anche in caso di divorzio successivo all’insorgere di un caso di previdenza, poiché tutte le altre soluzioni sono considerate insoddisfacenti (cfr. messaggio del 29 maggio 2013 concernente la modifica del Codice civile svizzero (Conguaglio della previdenza professionale in caso di divorzio), FF 2013 4151: http://www.admin.ch/opc/it/federal-gazette/2013/index_26.html).