Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione

1. Situazione iniziale

Da anni il Consiglio federale persegue l’obiettivo di avvicinare l’onere fiscale svizzero sul tabacco al livello minimo dell’UE e di procurare maggiori entrate alla Confederazione aumentando

l’imposta sul tabacco. Le entrate derivanti dall’imposta sul tabacco sono destinate in modo vincolato a finanziare i contributi della Confederazione all’assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità nonché alle prestazioni complementari di tale assicurazione.

La competenza del Consiglio federale di aumentare l’imposta sul tabacco gravante le sigarette si è esaurita con l’ultimo aumento effettuato il 1° aprile 2013 (aumento dell’imposta di 10 centesimi per pacchetto). Per la classe di prezzo più venduta, al 1° aprile 2013 il prezzo ammontava a 8.20 franchi per pacchetto di sigarette. Il Consiglio federale deve disporre anche in futuro della competenza di poter aumentare ulteriormente l’imposta sul tabacco. Per impedire che i consumatori passino dalle sigarette al tabacco tranciato fine per arrotolare sigarette, in futuro l’imposta su questo tipo di tabacco deve essere aumentata nella stessa misura di quella gravante le sigarette.

Nel contempo occorre concedere all’AFD la flessibilità necessaria per l’esecuzione della legge sull’imposizione del tabacco, affinché i compiti possano essere sbrigati dove più opportuno. Se la Direzione generale delle dogane (DGD) non deve intervenire, l’AFD deve poter designare autonomamente l’organo interno competente per l’esecuzione.

2. Svolgimento della consultazione

Il 21 agosto 2013, il Consiglio federale ha autorizzato il Dipartimento federale delle finanze (DFF) ad avviare la procedura di consultazione relativa alla modifica della legge sull’imposizione del tabacco.

La consultazione si è svolta dal 21 agosto al 21 novembre 2013. A tal riguardo sono stati invitati a esprimersi i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia nonché altre associazioni e istituzioni (totale: 69).

Hanno partecipato alla procedura 23 Cantoni, 1 conferenza cantonale, 4 partiti, 1 associazione mantello nazionale dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, 3 associazioni mantello nazionali dell’economia, 34 organizzazioni del settore della sanità, 8 organizzazioni e persone interessate del settore dell’industria e del commercio del tabacco nonché altre 14 organizzazioni e persone interessate. Delle 88 risposte pervenute, 71 contenevano affermazioni concrete sul progetto.

I partecipanti alla consultazione sono desumibili dall’allegato.