Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Istituzioni d’integrazione e assistenza per gli invalidi

In questo ambito tutti i Cantoni intravedono una correlazione tra la NPC e l’intensificazione della CI. Una maggioranza dei Cantoni ritiene adeguati i diritti di partecipazione.

I vantaggi della CI consistono per gran parte dei Cantoni nel coordinamento delle offerte di prestazioni nonché, in misura minore, nella promozione della specializzazione e nella realiz- zazione di guadagni in termini di efficienza. Meno peso è attribuito alla possibilità di sfruttare le economie di scala. Una maggioranza dei Cantoni è favorevole all’ulteriore potenziamento della CI.

Le risposte dei Cantoni si riferiscono generalmente alle istituzioni per gli invalidi adulti. Singoli Cantoni constatano che la CI nell’ambito delle strutture per i giovani non è ancora a buon punto.

Ulteriori spiegazioni sulle istituzioni per gli invalidi si trovano al numero 6.1.1.

Valutazione generale della CI con perequazione degli oneri

Come sottolineato in precedenza, alcuni Cantoni rilevano che, già prima dell’introduzione della NPC, la CI era molto intensa e si è consolidata in parte indipendentemente dalla NPC. Inoltre rimandano alle diverse valutazioni dei singoli settori di compiti. Per altri Cantoni è tut- tavia ancora troppo presto per fornire una valutazione definitiva.

Ciononostante una larga maggioranza dei Cantoni condivide tendenzialmente l’affermazione secondo cui la CI con perequazione degli oneri è uno strumento efficace, come inteso nel quadro della NPC. Una maggioranza prevede anche un miglioramento qualitativo della CI con perequazione degli oneri. Al riguardo, alcuni Cantoni rimandano esplicitamente alla CQI, che ha contribuito in particolare affinché i prezzi di compensazione si avvicinino lentamente ai costi effettivi.

5.7.2 Evoluzione dei pagamenti della compensazione intercantonale degli oneri

In relazione alla CI è degna d’interesse anche l’evoluzione dei pagamenti della compensazio- ne degli oneri nei singoli settori di compiti di cui all’articolo 48a Cost. Dal 2008 è in vigore il quadro istituzionale della CI realizzato con la NPC. Sebbene l’evoluzione dei pagamenti della compensazione degli oneri non indichi «l’adeguatezza» - difficilmente quantificabile - di questi pagamenti, essa mostra comunque se da tale anno i pagamenti di compensazione re- gistrano un aumento significativo e se questa tendenza persiste.

Nei settori di compiti di cui all’articolo 48a Cost. l’andamento delle somme di tutti i paga- menti della compensazione degli oneri sono indicati nella tabella 5.09 di seguito. I dati pro- vengono da una valutazione speciale della statistica finanziaria. Sono elencati soltanto i set- tori per i quali sono versati pagamenti superiori ai 10 milioni come pure i pagamenti destinati ai Cantoni (e non esclusivamente alle istituzioni né agli enti). Inoltre, nella statistica finanziaria non tutti i settori di compiti rilevanti sono esposti separatamente, segnatamente la medicina di punta e le cliniche speciali. Gli anni 2004–2007 si riferiscono all’evoluzione prima dell’en- trata in vigore della NPC mentre quelli tra il 2008 e il 2011 all’evoluzione dopo l’introduzione della NPC.