Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

costituzionali e legislative sulla collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri. Questo ha ripercussioni particolarmente per i Cantoni con un’elevata percentuale di frontalieri (segnatamente i Cantoni di Ticino, Ginevra e Basilea Città)».

Se si verifica questa misura con i dati del 2013 si constata che l’effetto desiderato viene

raggiunto. La figura 7.01 mostra che i Cantoni nei quali il reddito dei frontalieri ammonta ad almeno l’1,3 per cento del potenziale di risorse sono sgravati attraverso il fattore delta. Lo sgravio aumenta in maniera relativamente lineare rispetto alla quota. Soltanto il Cantone del Giura trae vantaggi nettamente maggiori dalla riduzione a seguito dell’impostazione progressiva dei pagamenti della perequazione delle ri- sorse. Tutti i nove Cantoni sgravati tramite il fattore delta sono Cantoni di confine. Gli altri Cantoni sono gravati fino a 10 franchi per abitante. Unicamente i Cantoni di Lucerna (fr. 16.-) e Zugo (fr. 21.-) sono gravati in misura maggiore. Figura 7.01 Ripercussioni dell’introduzione del

Fig. 7.01 Quota dei redditi determinanti dei frontalieri al potenziale di risorse nel 2013fattore delta (cifre 2013)

30

20

10

GR SH BL

0

SG

-10

NE TI

-20 BS

-30

GE

-40 JU

-50

0.0% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0% 5.0% 6.0% 7.0% 8.0% 9.0% 10.0%

Quota dei redditi dei frontalieri al potenziale di risorse

Digressione: riforma III dell’imposizione delle imprese e potenziale di risorse

In virtù dell’articolo 28 capoversi 2–4 LAID gli utili realizzati all’estero sono tassati in misura minore nel caso di determinate persone giuridiche. Per i Cantoni questa normativa significa che possono sfruttare fiscalmente soltanto in modo limitato gli utili delle pertinenti società (società a statuto speciale). È il motivo per cui anche gli utili corrispondenti non confluisco- no integralmente nel potenziale di risorse, ma vengono ridotti attraverso il fattore beta (cfr.

n. 7.2.2). Le società a statuto speciale svolgono pertanto un ruolo importante nella perequa- zione finanziaria in vigore.

Gli statuti fiscali speciali sono viepiù oggetto di critiche a livello internazionale, in particolare perché tassano in parte in maniera privilegiata i redditi realizzati all’estero («ring fencing»).