Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Valutazione degli accordi programmatici da parte del Controllo federale delle fi-

nanze

Per attuare gli accordi programmatici alla fine del 2013 il Controllo federale delle finanze (CDF) ha presentato un rapporto consolidato che comprende diversi rapporti di verifica pre- cedenti.

Senza poter entrare nei dettagli in questa sede – si rimanda al rapporto stesso – il CDF fa delle osservazioni nelle seguenti direzioni:

– lo strumento degli accordi programmatici offre la possibilità di impostare in maniera più efficiente e di semplificare la collaborazione tra Confederazione e Cantoni. In questo ambito sussiste ancora una necessità di ottimizzazione;

– il cambiamento culturale connesso agli accordi programmatici che consiste nel pas- saggio dal «pensare in contributi ai costi» al «pensare per obiettivi e indicatori» non è terminato, ma deve essere ulteriormente sviluppato;

– negli accordi devono essere integrati in misura sempre maggiore incentivi finanziari adeguati per attuare i programmi conformemente agli obiettivi;

– il rapporto conflittuale tra il principio di legalità e l’auspicato margine di manovra delle Amministrazioni federali e cantonali non è ancora risolto in maniera ottimale;

– in un regime basato sugli accordi programmatici la Confederazione deve evitare di con- siderare il singolo oggetto nei dettagli;

– nell’ottica di un controllo orientato agli obiettivi e di una trasparenza su diversi periodi temporali negli accordi programmatici si dovrebbero indicare anche le parti dei pro- grammi richieste dai Cantoni e rifiutate dalla Confederazione (espressione al lordo inve- ce dell’attuale espressione al netto);

– si deve migliorare la gestione delle modifiche;

– i programmi che prevedono una collaborazione intercantonale e il coinvolgimento di terzi nonché i grandi progetti complessi presentano problemi;

– il controlling e il reporting devono essere migliorati (sistema quantificabile di obiettivi e indicatori, integrazione del controllo delle prestazioni con controlli dell’efficacia, stan- dardizzazione dei rapporti e della comunicazione).