Rapporto sui risultati

1 Introduzione

L'8 luglio 2014, il comitato d'iniziativa guidato dall'Unione svizzera dei contadini (USC) ha depositato l'iniziativa «Per la sicurezza alimentare». Essa vuole rafforzare l’approvvigionamento della popolazione in derrate alimentari di produzione indigena variata e sostenibile. A tal fine, propone d’inserire nella Costituzione federale un nuovo articolo 104a «Sicurezza alimentare», che prescriva misure per la riduzione della perdita di terre coltive e l’attuazione della strategia in materia di qualità. Secondo l’iniziativa, la Confederazione dovrebbe inoltre provvedere a contenere l’onere amministrativo e a garantire la certezza del diritto e la sicurezza degli investimenti.

Il 29 ottobre 2014, il Consiglio federale ha deciso di contrapporre a tale iniziativa un controprogetto diretto a livello costituzionale. Il 14 gennaio 2015 il Consiglio federale ha autorizzato il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) a condurre una procedura di consultazione in tal senso. Il progetto contiene un decreto federale per l'introduzione nella Costituzione federale di un nuovo articolo 102a. La consultazione si è conclusa il 14 aprile 2015; sono giunti 131 pareri:

- 26 Cantoni, CDA e CDPNP

- 9 partiti

- 87 organizzazioni

- 7 privati

I pareri sono stati valutati sistematicamente. Di seguito se ne presenta una sintesi (cap. 3). Conformemente all'articolo 8 della legge federale sulla procedura di consultazione (LCo; RS 172.061), si prende atto dei pareri espressi, li si soppesa e li si valuta. Mediante il presente rapporto il Consiglio federale prende atto dei pareri espressi. Per consentire una migliore comprensione dei risultati, al capitolo 2 vi è una sintesi degli aspetti più importanti del progetto in consultazione. Per le abbreviazioni utilizzate si rimanda all’elenco dei partecipanti alla consultazione in allegato.

2 Sintesi del progetto in consultazione

Nella documentazione per la consultazione il Consiglio federale ha riconosciuto l'importanza della sicurezza alimentare e constatato che in tale ambito anche la Svizzera è confrontata con diverse sfide. Il Consiglio federale ha identificato le seguenti principali sfide da affrontare per garantire la sicurezza alimentare futura:

1. preservazione della qualità e della quantità dei suoli agricoli e riduzione della dipendenza dalle risorse non rinnovabili;

2. ottimizzazione dello sfruttamento del potenziale di produzione naturale mediante una produzione adeguata alle condizioni locali e che utilizzi razionalmente le risorse naturali;

3. miglioramento della competitività dell’agricoltura e della filiera alimentare svizzere attraverso la riduzione dei costi e la creazione di valore aggiunto sul mercato;

4. sufficienti importazioni di derrate alimentari e mezzi di produzione agricoli tramite l’accesso della Svizzera ai mercati agricoli internazionali e un ampio portafoglio di Paesi di provenienza delle importazioni;

5. riduzione della domanda di risorse naturali attraverso la limitazione di food waste e food losses e un’alimentazione che preservi maggiormente le risorse naturali.

Alla luce di tale contesto, il Consiglio federale ha proposto di contrapporre un controprogetto diretto all’iniziativa «Per la sicurezza alimentare» e di introdurre l'aspetto della sicurezza alimentare in uno specifico articolo costituzionale. Così facendo, il contributo della produzione indigena viene inserito in un concetto globale coerente, che fornisce una risposta esaustiva alle sfide future. La disposizione costituzionale proposta con il controprogetto diretto ha il tenore seguente.

Art. 102a Sicurezza alimentare

Al fine di assicurare l’approvvigionamento della popolazione in derrate alimentari, la Confederazione crea le condizioni quadro che supportino la sostenibilità e siano favorevoli per:

a. garantire le basi della produzione agricola, in particolare le terre coltive;