Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione sulla modifica della legge sul Tribunale federale (LTF)

Rif./n. incarto: COO.2180.109.7.224340 / 216.1/2013/01418

1 Sintesi dei risultati

Nel suo complesso, il progetto di modifica della legge del 17 giugno 2005¹ sul Tribunale federale posto in consultazione è stato sostanzialmente accolto positivamente da 19 Cantoni e dalla maggior parte delle associazioni. Per quanto riguarda i partiti rappresentati in Consiglio federale che si sono espressi in merito al progetto, uno lo sostiene (PLR), uno lo respinge (PPD) e due lo criticano fortemente (PS e UDC). Il Tribunale federale e il Tribunale amministrativo federale hanno rappresentato i tribunali federali nel gruppo di lavoro incaricato dei lavori preliminari e hanno accolto il progetto. I pareri espressi in sede di consultazione relativi alle singole novità proposte sono dettagliati e in parte negativi. I Cantoni di Argovia, Sciaffusa, Soletta e Vallese, il PPD e il PS nonché alcune associazioni (tra cui la Federazione svizzera degli avvocati) si sono dichiarati favorevoli al progetto a condizione che importanti parti del progetto siano modificate in maniera essenziale. I Cantoni di Lucerna, Obvaldo e Zurigo nonché due associazioni di giuristi² ritengono inopportuno rivedere la LTF.

A suscitare osservazioni e critiche sono stati soprattutto il disciplinamento volto a limitare il ricorso al Tribunale federale nel campo d’applicazione dell’elenco delle eccezioni e dei valori litigiosi minimi, le eccezioni, in parte nuove, nel diritto in materia degli stranieri e nel diritto penale e l’abolizione, prevista originariamente, del ricorso sussidiario in materia costituzionale. La maggior parte degli interpellati respinge la proposta limitazione del potere d’esame del Tribunale amministrativo federale qualora si ponessero questioni discrezionali. Alcuni partecipanti deplorano che non venga migliorata la tutela giurisdizionale in relazione alle informazioni diffuse prima delle votazioni federali.

2 Oggetto della procedura di consultazione

Oggetto della procedura di consultazione sono stati l’avamprogetto del 4 novembre 2015 concernente la modifica della LTF (AP-LTF) e il relativo messaggio.

Le novità più importanti riguardano i punti seguenti:

 il ricorso (nel diritto penale, civile o pubblico) al Tribunale federale, laddove è escluso a

causa del valore litigioso minimo o delle eccezioni quanto al campo d’applicazione materiale, deve sempre essere ammissibile nei casi in cui si pone una questione di diritto di importanza fondamentale o un caso particolarmente importante per altri motivi. Il settore dell’asilo è escluso da questo nuovo disciplinamento;

 per quanto riguarda i ricorsi di diritto penale sono previste due nuove eccezioni (ricorso in

linea di massima inammissibile) per le condanne per una contravvenzione nei casi in cui è stata irrogata una multa fino a 5000 franchi e per le decisioni delle autorità di reclamo cantonali (non tribunali d’appello) che non riguardano né provvedimenti coercitivi né decreti d'abbandono;

 i danneggiati che non sono vittime ai sensi della legge del 23 marzo 2007³ sull’aiuto alle

vittime, non possono più impugnare dinanzi al Tribunale federale le decisioni delle autorità penali di carattere puramente processuale;

 per quanto riguarda il diritto in materia di stranieri, il progetto prevede un ricorso limitato

al Tribunale federale (questioni di diritto di importanza fondamentale o casi particolarmente importanti) per le persone sprovviste di permesso di domicilio o non autorizzate a soggiornare in Svizzera da almeno dieci anni. Oggi, di norma, il ricorso è del tutto esclu-