Rapporto sui risultati

Due Cantoni hanno espresso alcune riserve. Si tratta di GE che chiede il rinvio delle

revisione e, se del caso, di estendere il campo d’applicazione dell’Oespa e di ZG che

approva la revisione in diversi punti, ma esprime riserve sulle limitazioni principali e formula proposte concrete. I due Governi cantonali temono che possa venir compromessa l’attrattiva economica della Svizzera.

Due partiti politici (PPD e PES) accettano la revisione con riserve e formulano alcune

proposte. Il PES chiede un’applicazione restrittiva delle modifiche, fa presente di essersi opposto al principio dell’Oespa e chiede la sua abrogazione a termine. Il PPD si oppone alle limitazioni alle spese scolastiche.

Due associazioni/organizzazioni (CF, UPS) formulano proposte di modifica.

3.1.2 Reiezione della revisione

Quattro partiti politici (PLR, Verdi liberali, PSS, UDC) e sei associazioni /organizzazioni (CP, USAM, OREF, FER, CFC, UCS) respingono il progetto di modifica o chiedono di rinviarlo.

Le opposizioni si articolano su più livelli:

- per alcuni oppositori, le limitazioni sono eccessive e nuocciono all’attrattività

economica della Svizzera. Le due opposizioni più importanti concernono la

limitazione del campo d’applicazione dell’iniziativa e la limitazione al solo criterio della lingua concernente la deducibilità delle spese per l’insegnamento. Altri oppositori evidenziano inoltre le incertezze sorte dall’approvazione dell’iniziativa UDC e legate al progetto di riforma III dell’imposizione delle imprese;

- un’altra parte di oppositori considera inaccettabili i vantaggi fiscali accordati agli espatriati e chiede l’abrogazione dell’Oespa. Inoltre, ritiene paradossale voler attirare espatriati mentre l’attuazione dell’iniziativa contro l’immigrazione di massa accettata dal popolo prevede il contrario;

- un argomento citato a più riprese e fondato sulla perizia dell’UFG è la problematica della base legale concernente le spese professionali particolari deducibili. Per una parte degli oppositori, è necessaria una revisione degli articoli 26 LIFD e 9 LAID;

- la revisione non è urgente e l’attuazione dell’iniziativa contro l’immigrazione di massa deve essere prioritaria.

M. Rosebrock della società fiduciaria «Stadt-Treuhand Basel (STB)» ritiene che l’ordinanza non serva a nulla perché la qualifica di espatriato è condizionata dall’esistenza di un

contratto di lavoro della durata massima di 5 anni.

3.2 Proposte di modifica del progetto di revisione dell’Oespa

3.2.1 Art. 1 cpv. 1 Limitazione del campo d’applicazione

GE, Propongono la formulazione seguente:

ZG, La presente ordinanza si applica alle persone (espatriati) distaccate

UPS temporaneamente in Svizzera dai loro datori di lavoro stranieri o assunte

temporaneamente da un datore di lavoro con sede o succursale in Svizzera, come specialisti per l’esercizio di un’attività concreta, specifica e di durata determinata.

CF Proposta:

Ai fini dell’imposta federale diretta, gli impiegati con funzione dirigenziale e gli specialisti che dispongono di qualifiche professionali particolari che esercitano temporaneamente un’attività lucrativa in Svizzera in seno a una società del gruppo, un gruppo o una rete aziendale (espatriati) possono dedurre spese professionali particolari oltre alle spese professionali previste dall’ordinanza del 10 febbraio 1993 sulle spese professionali2. Queste spese professionali particolari vengono