Rapporto sui risultati

1 Contesto

A seguito della progressiva liberalizzazione del mercato postale, la legge sulle poste (LPO, RS 783.0) è stata sottoposta a una revisione totale ed è entrata in vigore insieme alla nuova ordinanza sulle poste (OPO 783.01) il 1° ottobre 2012. Il 26 giugno 2013 la Posta Svizzera (di seguito La Posta) è stata successivamente trasformata in una società anonima di diritto pubblico. Al termine di un periodo transitorio di due anni, da giugno 2015 ai suoi collaboratori si applicherà una nuova regolamentazione sulla durata del lavoro e del riposo. Nello specifico ciò significa che da quella data La Posta non sarà più sottoposta alla legge sulla durata del lavoro (LDL, RS 822.21), bensì alla legge sul lavoro (LL, RS 822.11).

In seguito a questa modifica e secondo quanto previsto dalla legislazione sul lavoro vigente, La Posta non potrà più impiegare senza autorizzazione i propri dipendenti la notte e la domenica o nei giorni festivi. Quindi, dal momento che essa, come altri operatori, deve ricorrere al lavoro notturno, domenicale e nei giorni festivi per la fornitura dei servizi postali universali, dovrà richiederne le rispetttive autorizzazioni. La SECO rilascia già ora tali autorizzazioni a diversi fornitori di servizi postali. La subordinazione della Posta alla LL determinerà tuttavia un forte aumento delle autorizzazioni. È pertanto apparso necessario esaminare se per questo tipo di azienda si debba creare una nuova disposizione nell’ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2, RS 822.112). La SECO ha dunque istituito un gruppo di lavoro con le parti sociali del settore per condurre colloqui su questo tema, allo scopo di introdurre una nuova disposizione nella OLL 2 che garantisca la parità di trattamento fra tutti i fornitori di servizi inerenti al servizio universale.

Il risultato delle trattative è la disposizione speciale nell’articolo 30a OLL 2, che si basa sull’articolo 27 LL. Essa esonera La Posta e altri fornitori di servizi postali che soddisfano i requisiti della disposizione dall’obbligo di autorizzazione per il lavoro notturno e domenicale. Offre inoltre alle aziende interessate la possibilità di concedere in blocco per un anno civile il riposo compensativo per il lavoro effettuato nei giorni festivi.

Dal 2 maggio al 31 luglio 2014 la SECO ha condotto un’indagine conoscitiva presso i Cantoni, le organizzazioni mantello nazionali dell’economia e altre cerchie interessate.

2 Pareri

Nell’ambito dell’indagine conoscitiva sono stati registrati 41 pareri, di cui 27 da parte dei Cantoni¹ e 14 da parte delle associazioni mantello nazionali dell’economia e altre organizzazioni. L’elenco dei partecipanti all’indagine conoscitiva, corredato dalle abbreviazioni utilizzate, è allegato al presente rapporto.

3 Risultati dell’indagine conoscitiva

3.1 Opinione generale dei partecipanti all’indagine conoscitiva

In generale, tutti coloro che hanno espresso il proprio parere sono favorevoli alla creazione di una nuova disposizione speciale per i fornitori di servizi postali.

La maggior parte dei partecipanti all’indagine approva senza riserve la revisione dell’ordinanza (AI, BE, BL, BS, FR, GE, GL, GR, LU, NW, SG, SH, SO, TG, UR, VD,