Rapporto sui risultati

Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti,

dell’energia e delle comunicazioni DATEC

Ufficio federale dell’ambiente UFAM

Divisione Economia e osservazione ambientale

Divisione Protezione dell’aria e prodotti chimici

31 ottobre 2014

Modifica dell’ordinanza del DATEC sull’indennità versata ai Cantoni per il loro sostegno nell’esecuzione dell’ordinanza relativa alla tassa d’incentivazione sui composti organici volatili (RS 814.018.21)

Risultati dell’indagine conoscitiva

1 Situazione iniziale

In occasione dell’ultima revisione dell’ordinanza sull’indennità versata ai Cantoni per il loro sostegno nell’esecuzione dell’ordinanza relativa alla tassa d’incentivazione sui composti organici volatili (OCOV; entrata in vigore il 1° gennaio 2013) era stata annunciata una nuova valutazione dell’indennizzo in base al primo anno d’esecuzione della nuova soluzione in materia di esenzione secondo l’articolo 9 OCOV nonché a un rilevamento dell’onere d’esecuzione sostenuto dai Cantoni per la tassa d’incentivazione sui COV in generale. Lo scopo della nuova valutazione dell’ammontare dell’indennizzo annuale e della ripartizione tra i Cantoni è di rispecchiare al meglio l’onere dei Cantoni per l’esecuzione dell’OCOV.

Il presente progetto di revisione mira ad adeguare l’indennizzo delle autorità cantonali per l’esecuzione dell’OCOV a partire dal 2015. La prevista ripartizione dell’indennizzo annuale tra i Cantoni si basa sui principali criteri misurabili che determinano l’onere per l’esecuzione dell’OCOV nei Cantoni: (1) numero di bilanci dei COV, (2) numero di aziende secondo l’articolo 9¹ e (3) complessità delle aziende secondo l’articolo 9.

Dal 9 giugno al 9 settembre 2014 si è svolta un’indagine conoscitiva scritta sull’avamprogetto di ordinanza. Al 29 settembre 2014 erano pervenuti complessivamente 26 pareri.

2 Pareri pervenuti e valutazione generale

Nell’ambito dell’indagine conoscitiva sono pervenuti complessivamente 26 pareri (cfr. Tabella 1 per una panoramica dei pareri pervenuti e della loro valutazione generale e Tabella 2 nell’allegato per una panoramica degli uffici/istituzioni partecipanti).

Dieci Cantoni e il Principato del Liechtenstein approvano il suddetto avamprogetto senza riserve. Otto Cantoni e Cercl'Air associano la loro approvazione a varie proposte. Quattro pareri non si schierano né a favore né contro, ma chiedono che si tenga conto di varie proposte. Due Cantoni respingono l'avamprogetto con decisione e avanzano delle proposte.

L'avamprogetto di revisione dell’ordinanza sull’indennità è approvato senza riserve dai Cantoni AG, AR, BE, GL, GR, LU, SH, SZ, TG e TI nonché dal Principato del Liechtenstein. I Cantoni AI, FR, NE, NW, OW, SG, VD e ZH nonché Cercl'Air lo approvano con proposte di modifica.

I Cantoni AG, AI, BE, FR, GL, SG, SH, TG e ZH nonché Cercl'Air approvano in generale il nuovo disciplinamento dell’indennizzo volto a rispecchiare meglio l’onere d’esecuzione effettivo per i Cantoni.