Rapporto esplicativo

menti diretti» «miglioramento delle basi di produzione e misure sociali» e «produzione e smercio») al massimo per quattro anni con decreto federale semplice. Le riduzioni proposte che interessano tutti e tre i limiti di spesa sono già state considerate nel progetto di consultazione concernente un decreto federale che stanzia mezzi finanziari a favore dell’agricoltura per gli anni 2018–2021. Queste riduzioni non implicano una modifica della legge sull’agricoltura, ma delle modifiche a livello di ordinanza.

Pagamenti diretti

Lo strumento dei pagamenti diretti permette di promuovere in modo mirato le prestazioni d’interesse generale fornite dall’agricoltura. Le uscite per i pagamenti diretti dovranno essere ridotte di circa 60 milioni nei primi due anni e di circa 69 milioni nel 2019. Al fine di mantenere un certo equilibrio tra produzione e biodiversità, è necessario ridurre di 30 milioni i contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento e rinunciare al previsto aumento delle uscite per la biodiversità e la qualità del paesaggio. I contributi di transizione subiscono un calo nel 2017, ma saranno aumentati nel 2018 e nel 2019.

In mio. fr. 2016 2017 20182019

Sgravio rispetto al PF 2017–2019 provv. dell’1.7.2015:

Contributi per la sicurezza 30,0 30,0 30,0 dell’approvvigionamento

Contributi per il paesaggio rurale 20,0 20,0 20,0 Contributi per la biodiversità 20,0 30,0 Contributi per la qualità del paesaggio

Contributi per i sistemi di produzione

Contributi per l’efficienza delle risorse 11,9 -10,2 -11,3 Contributi di transizione

Totale 61,9 59,8 68,7

I contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento (2014: 1097 mio.) sono contributi erogati in relazione alle superfici e, salvo alcune eccezioni, sono versati per l’intera superficie agricola utile. Essi comprendono tre tipi di contributi: il contributo di base per tutte le superfici (824 mio.), il contributo per le difficoltà di produzione, graduato secondo le zone, (160 mio.) e il contributo supplementare per la superficie coltiva aperta e per le colture perenni (112 mio.). Concretamente si tratta di ridurre il contributo di base per la sicurezza dell’approvvigionamento di 40 fr./ha a 860 fr./ha. Nel caso delle superfici per la promozione della biodiversità (superficie permanentemente inerbita), il contributo dovrà essere ridotto di 20 fr./ha a 430 fr./ha. La riduzione di oltre 30 milioni all’anno corrisponde a circa il 3 per cento del totale dei contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento e concerne sostanzialmente tutte le aziende aventi diritto ai pagamenti diretti in Svizzera.

Anche i contributi per la biodiversità (2014: 367 mio.) comprendono tre tipi di contributi: il contributo per la qualità destinato alle superfici per la promozione della biodiversità del livello qualitativo I (182 mio.), il contributo per la qualità destinato alle superfici per la promozione della biodiversità del livello qualitativo II (105 mio.) e il contributo per l’interconnessione (80 mio.). I contributi sono percepiti in funzione della quantità e della qualità delle superfici per la promozione della