Rapporto esplicativo

Situazione iniziale

Nonostante i miglioramenti finora realizzati nella politica agricola, permane un potenziale di ottimizzazione. Da una valutazione della politica agricola svizzera a cura dell’OCSE² emerge che l'alto livello della protezione alla frontiera e dei pagamenti diretti comporta eccessivi costi economici. A causa del forte sostegno al settore, infatti, gli agricoltori tengono troppo poco conto del contesto dei prezzi e dei segnali del mercato nel prendere le proprie decisioni. Secondo l'OCSE, tra il 1990/92 e il 2011/13 tale sostegno (protezione alla frontiera e sostegno a preventivo) è sceso da 8,1 a 5,3 miliardi di franchi a causa, in primo luogo, del forte calo del sostegno vincolato ai prodotti (-4,5 mia. fr.), ed è stato in parte compensato mediante pagamenti diretti più cospicui (+1,7 mia. fr.). Grazie all'aumento dei prezzi sul mercato mondiale, innescato nel 2007, la riduzione del sostegno vincolato ai prodotti non si è però ripercossa completamente sul valore interno della produzione (cfr. fig. 1). Nonostante il marcato avvicinamento degli ultimi vent’anni del livello di prezzi indigeno a quello internazionale, nel periodo 2011/13 i prezzi alla produzione elvetici sono rimasti di circa il 50 per cento superiori a quelli sul mercato mondiale. Da allora tale differenza è aumentata nuovamente a causa della riduzione di circa il 10 per cento dei prezzi sui mercati internazionali nel 2014 e del peggioramento della situazione valutaria dopo la soppressione del cambio fisso con l'euro a inizio 2015.

Figura 1

Evoluzione del sostegno agricolo

Attualmente non possono ancora essere valutati in maniera esaustiva gli effetti della Politica agricola 2014-2017. I primi risultati delle valutazioni saranno probabilmente disponibili nel 2016 e dovrebbero confluire nelle decisioni sull'adeguamento delle disposizioni d'esecuzione per il periodo dei limiti di spesa 2018-2021.