Rapporto esplicativo

Evoluzione della politica agricola

globale. Bisogna partire dal presupposto che entro il 2025 saranno compiuti ulteriori progressi nella riduzione degli ostacoli tariffari e non tariffari al commercio nel settore agricolo. È pertanto importante aumentare ulteriormente la competitività del settore agroalimentare elvetico, in modo da poter reagire tempestivamente a eventuali sviluppi di politica commerciale estera. A sostegno di ciò, va altresì valutato un avvicinamento autonomo ai mercati esteri per compensare un possibile rincaro dei beni agricoli sul piano internazionale.

Panoramica sull'evoluzione della politica agricola

Come illustrato nelle risposte a diversi interventi parlamentari¹³, entro fine 2016 il Consiglio federale presenterà al Parlamento una panoramica sull'evoluzione della politica agricola successiva al 2021, nella quale tratterà anche le richieste di diversi interventi parlamentari come l'aumento della competitività, l'impiego ottimale dei fondi pubblici o la produzione più rispettosa delle risorse. La decisione su eventuali adeguamenti giuridici sarà presa sulla base di tale panoramica, che terrà conto anche degli sviluppi sul piano internazionale.

2.3 Ottimizzazioni di sistema a breve termine 2018-2021

Con la Politica agricola 2014-2017 sono entrate in vigore numerose novità di ampia portata, in particolare il sistema rivisto dei pagamenti diretti. Gli sviluppi nel raggiungimento degli obiettivi vengono monitorati. Per i pagamenti diretti ciò significa proseguire sulla via intrapresa, procedendo alle necessarie correzioni qualora si constatassero deviazioni dagli obiettivi prefissati. Eventuali sviluppi indesiderati possono essere rettificati mediante modifiche d'ordinanza. La Politica agricola 2018- 2021 deve essere disciplinata a livello d'ordinanza in modo che le condizioni quadro dell'agricoltura e della filiera alimentare vengano ottimizzate, nell'ambito della vigente legge sull'agricoltura, mirando al successo dei prodotti sui mercati, allo sviluppo imprenditoriale e alla produzione sostenibile.

Riguardo all'efficacia commisurata agli obiettivi prefissati, finora sono giunte reazioni dalla pratica, ma le conoscenze empiriche disponibili sono poche. Nell’ottica del periodo dei limiti di spesa 2018-2021 risulta opportuno un aggiustamento flessibile a livello di ordinanza sulla base di esperienze, deviazioni dagli obiettivi e condizioni quadro economiche in evoluzione. Per il periodo 2018-2021 sarà pertanto sottoposto al Parlamento un messaggio sui limiti di spesa sulla base della presente documentazione per la consultazione, nel quale si indicherà, oltre alla ripartizione dei mezzi finanziari, su quali ambiti tematici verteranno le modifiche d'ordinanza (cfr. n. 2.3.2 e 3.4).

Nel periodo dei limiti di spesa 2018-2021 non è esclusa una modifica della legge sull'agricoltura sulla base di sviluppi concreti della politica economica estera. Un'eventuale revisione di legge verrebbe sottoposta al Parlamento nel quadro della ratifica di un accordo corrispondente.

Obiettivi per il periodo 2018-2021

Quale riferimento per la valutazione delle prestazioni d'interesse generale vengono utilizzati gli obiettivi definiti dal Consiglio federale nel quadro del messaggio