Rapporto esplicativo

Programma di legislatura

Contributi per l’efficienza delle risorse

Con i contributi per l’efficienza delle risorse che hanno un impatto sul piano nazionale viene promosso l'utilizzo sostenibile di risorse come il suolo, l'acqua e l'aria. Attualmente sono sostenuti tre diversi provvedimenti: procedimenti di spandimento a basse emissioni di concimi aziendali liquidi e concimi ottenuti dal riciclaggio liquidi, lavorazione rispettosa del suolo e impiego di una tecnica di applicazione precisa nella protezione fitosanitaria. Tale sostegno è previsto fino a fine 2019. Entro tale anno ci si aspetta che saranno attuate nuove misure per l'efficienza delle risorse e che nel periodo 2018-2021 il fabbisogno finanziario per i relativi contributi passerà da 72 a 87 milioni di franchi.

I programmi per l’impiego sostenibile delle risorse naturali di cui agli articoli 77a e 77b LAgr, impostati a livello regionale e settoriale, nonché i progetti regionali secondo l’articolo 62a LPAc vengono mantenuti e se ne potranno pertanto lanciare di nuovi, anche se per il programma sulle risorse giusta gli articoli 77a e 77b LAgr non verranno più promosse misure a largo spettro, bensì saranno sostenuti soltanto progetti pilota. Verranno promossi progetti innovativi che, oltre che per il loro effetto diretto sul raggiungimento degli obiettivi, potranno essere applicati nella pratica anche al termine del sostegno temporaneo. Il fabbisogno finanziario per i progetti sulle risorse e i progetti di protezione delle acque è stimato rispettivamente a 12 e 8 milioni di franchi l'anno.

Contributo di transizione

Il contributo di transizione garantisce, dal 2014, che il cambiamento di sistema avvenga in maniera socialmente sostenibile, sia a livello aziendale sia a livello settoriale. Nel primo anno di attuazione sono stati versati 308 milioni di franchi sotto forma di contributi di transizione. Tale contributo è il risultato della sottrazione del fabbisogno per gli strumenti riferiti alle prestazioni dal preventivo totale dei pagamenti diretti. Considerato il maggior fabbisogno per i pagamenti diretti riferiti alle prestazioni, nel 2018 per il contributo di transizione è necessaria una somma di 88 milioni di franchi. Secondo le stime attuali, entro il 2021 i mezzi disponibili diminuiranno a 36 milioni di franchi. Con i tagli mirati previsti nell’ambito del Programma di stabilizzazione 2017-2019 a livello di pagamenti diretti riferiti alle prestazioni si vuole evitare l’esaurimento dei fondi disponibili per i contributi di transizione prima del 2021. A seconda di come verranno strutturati i pagamenti diretti riferiti alle prestazioni e dell’evoluzione della partecipazione ai programmi, è molto probabile che i fondi a disposizione non basteranno per versare un contributo di transizione fino al 2021. Qualora il fabbisogno dovesse superare i fondi previsti nel credito, andrebbero ulteriormente ridotte le aliquote dei pagamenti diretti.

3.5 Programma di legislatura

L'evoluzione della politica agricola dopo il 2017, come misura necessaria al raggiungimento degli obiettivi nel settore «Agricoltura e alimentazione», è contemplata nel messaggio del 25 gennaio 201239 sul Programma di legislatura 2011- 2015 e nel decreto federale del 15 giugno 201240 sul Programma di legislatura 2011- 2015. Per il periodo 2018-2021 vanno fissati i valori di riferimento dei limiti di spesa