Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Il 14 dicembre 2015, il Tribunale federale ha pronunciato una sentenza di principio (9C_417/2015) che, pur riguardando ancora le disposizioni dell’ordinanza del 27 giugno 1995 sull’assicurazione malattie (OAMal; RS 832.102) e dell’ordinanza del 29 settembre 1995 sulle prestazioni (OPre; RS 832.112.31) risalenti a prima del 1° giugno 2015, ha un influsso anche sulla legalità delle disposizioni vigenti. Dato che secondo la valutazione del Consiglio federale anche le disposizioni in vigore dal 1° giugno 2015 non soddisfano in tutti i punti i requisiti del Tribunale federale, con il progetto occorre adeguare nuovamente in particolare le disposizioni concernenti il riesame delle condizioni di ammissione ogni tre anni.

Indipendentemente da tale sentenza inoltre, da un lato, devono essere adottate altre misure allo scopo di consentire risparmi per i medicamenti il cui brevetto è scaduto e, dall’altro, devono essere adeguate le disposizioni sulla rimunerazione dei medicamenti nel singolo caso di cui agli articoli 71a e 71b OAMal, in vigore dal 1° marzo 2011.

Il 6 luglio il Consiglio federale ha invitato i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello dell’economia e gli ambienti interessati ad esprimere un parere sugli avamprogetti della modifica dell’OAMal e dell’OPre¹. L’invito è stato esteso a 115 destinatari. La procedura di consultazione è durata fino al 6 ottobre 2016.

2 Pareri

In totale sono pervenuti 85 pareri, di cui 62 da partecipanti invitati e 23 da organizzazioni non invitate o da altri interessati. Tra gli invitati, 3 Cantoni e altri 5 partecipanti hanno esplicitamente rinunciato ad esprimere un parere sul contenuto.

Hanno partecipato alla consultazione tutti i Cantoni, fatta eccezione per il Cantone di Appenzello Interno. Tre dei 13 partiti politici coinvolti hanno risposto (PLR, PSS, UDC). Delle associazioni mantello nazionali dei Comuni delle città e delle regioni di montagna ha risposto solo l’Unione delle città svizzere. Hanno inoltre risposto quattro delle associazioni mantello dell’economia.

Tra gli ambienti interessati hanno espresso un parere nove associazioni dei consumatori, 12 associazioni dei fornitori di prestazioni, cinque associazioni degli assicuratori, 16 associazioni dei consumatori e organizzazioni per la tutela dei pazienti, 11 associazioni dell’industria farmaceutica e cinque altri interessati.

L’elenco dei partecipanti alla procedura di consultazione si trova in allegato (con le abbreviazioni utilizzate nel presente rapporto).

3 Panoramica

3.1 Progetto approvato, talvolta con riserve

Cantoni (22): AG, AR, BE, BL, BS, OW, FR, GE, GR, JU, LU, NE, NW, SG, SO, TG, TI, UR, VD, VS, ZG e ZH

Partiti (2): PLR, PSS

Associazioni mantello dell’economia (3): economiesuisse, SGB, SGV

Associazioni dei consumatori (6): acsi, frc, Inclusion Handicap, SKS, SGP, Verein Morbus Wilson