Rapporto sui risultati

1 Oggetto della consultazione: breve sintesi

Dopo le decisioni di principio approvate durante le conferenze ministeriali dell’OMC del 2005 (Hong Kong) e del 2013 (Bali), il 19 dicembre 2015 – in occasione della 10^aconferenza ministeriale dell’OMC di Nairobi – è stata adottata la decisione, vincolante sotto il profilo del diritto internazionale, di vietare tutte le sovvenzioni all’esportazione. Per determinate sovvenzioni, in particolare per i prodotti agricoli trasformati, è stato fissato un periodo di transizione che si estende fino alla fine del 2020.

Ciò significa che i contributi all’esportazione previsti dalla legge federale del 13 dicembre 1974 sull’importazione e l’esportazione dei prodotti agricoli trasformati (la cosiddetta «legge sul cioccolato»; RS 632.111.72) devono essere eliminati entro tale data. Questa legge contempla infatti il versamento di contributi all’esportazione per determinati latticini e cerali di base contenuti nei prodotti agricoli trasformati quali il cioccolato, i biscotti, le paste, gli alimenti per bambini e le bevande a base di latte.

Il progetto di attuazione della Decisione dell’OMC sulla concorrenza all’esportazione, posto in consultazione¹, raggruppa i seguenti elementi:

Per eliminare i contributi all’esportazione è necessario modificare la «legge sul cioccolato». Nel concreto, occorre eliminare la seconda sezione («Capo secondo: Contributi all’esportazione»), adeguare alcuni articoli e cambiare il titolo della legge. Questo perché la legge riveduta si limiterà a disciplinare l’importazione dei prodotti agricoli trasformati.

Nell’intento di preservare per quanto possibile il valore aggiunto nella produzione di derrate alimentari alla luce delle condizioni quadro vigenti in ambito agricolo, il progetto contempla inoltre una serie di misure d’accompagnamento. Sono previste una nuova modalità di sostegno per i produttori di latte e cereali panificabili, vincolata ai prodotti, e una semplificazione della procedura d’autorizzazione per il traffico di perfezionamento attivo dei latticini e dei cereali di base che finora davano diritto ai contributi.

Le nuove misure di sostegno, vincolate ai prodotti e compatibili con l’OMC, mirano a indennizzare i produttori di latte e cereali panificabili per l’elevata pressione di mercato cui saranno esposti nell’approvvigionare l’industria alimentare dopo l’eliminazione dei contributi all’esportazione. Per poterle realizzare è necessaria una modifica della legge federale sull’agricoltura (LAgr; RS 910.1).

Inoltre, semplificando la procedura d’autorizzazione per il traffico di perfezionamento attivo, l’industria alimentare d’esportazione potrà procurarsi le materie prime necessarie in misura sufficiente, in modo pianificabile e a prezzi concorrenziali. Questa misura è concepita per sopperire al calo di competitività che segnerà l’industria alimentare dopo l’eliminazione dei contributi all’esportazione. La semplificazione della procedura d’autorizzazione richiede una modifica dell’ordinanza sulle dogane (OD; RS 631.01).

L’entrata in vigore di questo pacchetto di misure è prevista per il 1° gennaio 2019.