Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, autunno 2017 Rapporto esplicativo Consultazione OCOV

Questi criteri sono stati stabiliti con l’introduzione della tassa d’incentivazione sui COV e si sono nel frattempo affermati. Sono pertanto assoggettati alla tassa unicamente i COV impiegati ed emessi in quantità rilevanti per l’ambiente nonché quelli che potrebbero facilmente essere impiegati come sostituti.

Due nuovi COV soddisfano almeno uno dei criteri per l’iscrizione nell’elenco delle sostanze:

 alcool benzilico (fenimetanolo): numero di tariffa: 2906.2100, numero CAS: 100-51-6

L’alcool benzilico è un solvente importante nell’industria delle vernici e degli inchiostri; solvente per esteri ed eteri di cellulosa, grassi, oli, resine alchidiche, resine e coloranti naturali e sintetici; solvente di estrazione e solvente reattivo in molti prodotti chimici per l’edilizia; componente di svernicianti; additivo per inchiostri per penne a sfera; ausiliari per tintoria e disinfettanti; prodotto di base per la fabbricazione di esteri; conservante per soluzioni iniettabili e per i cosmetici. Nel 2015 è stata registrata un’importazione netta (importazioni - esportazioni) di 1334 t. L’importazione netta di almeno 500 t/a è un criterio sufficiente per l’iscrizione nell’elenco delle sostanze.

 Ciclopentano: numero di tariffa: 2902.1999 (chiave statistica 901), numero CAS: 287-92-3

Il ciclopentano è utilizzato come agente rigonfiante nel poliuretano espanso rigido e solvente per sintesi organiche. In questi impieghi, il ciclopentano può sostituire il n-pentano, assoggettato alla tassa d’incentivazione sui COV, il che permette di aggirare la tassa. Nel 2015 è stata registrata un’importazione netta (importazioni - esportazioni) di 500 t (per l’esportazione non è previsto alcun rilevamento particolare, si presume quindi un’esportazione pari a 0 t). Le emissioni esatte non sono note; in base all’impiego noto del ciclopentano, esse sono tuttavia nettamente superiori a 100 t/a. Con l’importazione netta, la quantità di emissioni e la possibilità di sostituzione sono soddisfatti tre criteri per l’iscrizione nell’elenco delle sostanze.

Entrambi i COV sono inseriti nell’elenco su raccomandazione della Commissione per la tassa d’incentivazione sui COV. A partire dall’entrata in vigore della presenta revisione, queste due sostanze saranno quindi assoggettate alla tassa d’incentivazione sui COV.

4.6 Strutturazione dell’elenco delle sostanze e modifiche redazionali: allegato 1

Su richiesta del gruppo di lavoro Emissioni di COV di Cercl’Air, nell’allegato 1 è modificato l’ordine dei COV: per facilitare l’esecuzione, i COV e i gruppi di COV sono ora enumerati in ordine alfabetico separatamente (nell’OCOV vigente, i COV e i gruppi di COV sono enumerati in ordine alfabetico nello stesso elenco).

Altri adeguamenti redazionali dell’elenco delle sostanze sono costituiti da correzioni apportate ad alcuni numeri di tariffa (numeri sprovvisti di ex) e adattamenti ortografici nella designazione delle sostanze (diverse da una versione linguistica all’altra). Inoltre è stata ripresa la definizione di «ex» corrispondente ai numeri di tariffa e pubblicata in una nota a piè di pagina di precedenti versioni dell’OCOV.

Questi adeguamenti non hanno ripercussioni materiali.

5 Modifica di altri atti normativi

Le modifiche dell’OCOV non comportano modifiche di altri atti normativi. Va adeguato alle modifiche dell’OCOV unicamente il volantino informativo 55.22 sull’esenzione dalla tassa grazie a provvedimenti per ridurre le emissioni.

6 Ripercussioni

6.1 Ripercussioni per la Confederazione

Il disciplinamento dei casi di rigore non dovrebbe comportare un particolare fabbisogno di personale supplementare. Delle circa 100 aziende esenti secondo l’articolo 9 OCOV, circa la metà soddisfa già i requisiti relativi alla migliore tecnica disponibile. È presumibile che, per quanto riguarda le restanti aziende con un piano di provvedimenti, i casi di rigore causati dall’attuazione dei provvedimenti saranno rari. Nei casi di rigore, l’autorità cantonale esamina la domanda di proroga dei termini e la inoltra alla