Rapporto esplicativo

Indice

Compendio2

1 Situazione iniziale: attività esecutiva e vigilanza nel 1° e nel 2° pilastro della previdenza per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità7

1.1 Breve retrospettiva storica7

1.2 Attuazione del 1° pilastro e suo finanziamento8

1.2.1 Casse di compensazione cantonali e casse di compensazione professionali8

1.2.2 Uffici AI 10 1.2.3 Istituti delle assicurazioni sociali10

1.2.4 Ufficio centrale di compensazione10

1.2.5 Panoramica delle spese di amministrazione12

1.2.6 Compiti esecutivi dell’Ufficio federale delle assicurazioni sociali13

1.3 Esecuzione del 2° pilastro14

1.4 Vigilanza14

1.4.1 Principio 14 1.4.2 Diversi aspetti della vigilanza sul 1° pilastro15

1.4.3 Tipi e strumenti di vigilanza18

2 Dibattito sulla necessità d’intervento nell’ambito della vigilanza sul 1° pilastro19

2.1 Prassi di vigilanza tendenzialmente reattiva19

2.2 Rischi nelle assicurazioni sociali20

2.2.1 Rischi strategici20

2.2.2 Rischi operativi21

2.3 Ottimizzazione del governo d’impresa22

2.3.1 Sistema globale22

2.3.2 Indipendenza e separazione delle funzioni presso gli organi esecutivi della Confederazione23

2.4 Crescente informatizzazione dell’attività esecutiva25

2.5 Audit del Controllo federale delle finanze nel 1° pilastro26

2.5.1 Raccomandazioni del Controllo federale delle finanze26

2.5.2 Parere del Consiglio federale27

3 Dibattito sulla necessità di ottimizzare la vigilanza nel 2° pilastro30

3.1 Necessità di ottimizzazione in base alle esperienze passate30

3.2 Raccomandazione del Controllo federale delle finanze sul trasferimento delle prestazioni di libero passaggio agli istituti di previdenza31

3.2.1 Contesto 31 3.2.2 Raccomandazione del Controllo federale delle finanze32

3.2.3 Parere del Consiglio federale32