Rapporto esplicativo

O073-1332

C. Attuazione

1. Ripercussioni sull’effettivo del personale, sull’organizzazione, sulle finanze e sull’economia

Confederazione e Cantoni

L’elaborazione elettronica delle nuove categorie di licenze richiede l’adeguamento dei sistemi informatici di Confederazione e Cantoni con tutti gli oneri finanziari e di personale connessi. I lavori al sistema della Confederazione comporteranno costi esterni per circa tre milioni di franchi, iscritti nel bilancio preventivo dell’USTRA. Gli oneri relativi agli altri lavori da svolgere presso l’USTRA e gli Uffici della circolazione cantonali (incl. l’ente omologo del Principato del Liechtenstein) nonché ai sistemi periferici (p. es. RIPOL) non sono ancora quantificabili.

Oltre alle modifiche dei sistemi informativi, si prevedono spese e proventi finanziari derivanti dalla conversione dei circa 1,2 milioni di licenze di condurre in formato cartaceo. Entro il termine di tre anni fissato per tale operazione, in tutta la Svizzera dovranno essere rilasciati in media 1600 nuovi documenti per giorno feriale. Qualora i Cantoni (in particolare quelli di dimensioni maggiori) dovessero aver bisogno di più personale, i costi risultanti sarebbero più che compensati dalle entrate supplementari (tasse amministrative, a seconda del Cantone, da 35 a 75 franchi).

Cantoni

Per poter attuare con efficacia il nuovo piano di formazione ed esame, maestri conducenti, moderatori ed esperti della circolazione dovranno seguire dei corsi di post-qualificazione o di perfezionamento, da integrare tuttavia nelle giornate di perfezionamento obbligatorie attualmente previste per questi gruppi professionali. Se da un lato il miglioramento della garanzia della qualità della prima fase di formazione comporterà maggiori costi, si ridurranno in compenso quelli della seconda fase, limitata ora a un’unica giornata. La durata in linea di principio non più limitata delle licenze per allievo conducente richiederà meno risorse di personale addetto alla loro gestione. I Cantoni in cui il corso di teoria della circolazione non si è ancora svolto con l’ausilio di strumenti di insegnamento/apprendimento multimediali e interattivi avranno maggiori costi di personale per via dell’esame dei materiali didattici sottoposti per approvazione, che può risultare più complesso che nel caso di quelli tradizionali. Con l’abolizione della validità limitata dell’attestato d’iscrizione, dei corsi frequentati e degli esami superati verrà a cadere anche l’onere del controllo.

Allievi conducenti

A parità di durata e di prezzo, la qualità del corso di teoria della circolazione verrà migliorata. I candidati disporranno di più tempo per la preparazione dell’esame pratico di categoria B, C1, C2, D1 e D (come pure per le combinazioni di veicoli, qualora l’allievo non possieda ancora la licenza per il veicolo trattore) grazie alla validità illimitata della licenza per allievo conducente. L’inserimento del corso nella prima fase della formazione tecnica di base (da frequentare presso un maestro conducente) comporterà maggiori spese, ma poiché ne risulta una migliore preparazione all’esame pratico, anche il rischio di doverlo ripetere (con tutti i costi che vi sono connessi) sarà inferiore. Anche la formazione complementare richiederà meno tempo e denaro, essendo ridotta a una sola giornata. Infine, la validità dell’attestato d’iscrizione, dei corsi frequentati e degli esami superati non sarà più limitata nel tempo, risparmiando ai candidati inutili ripetizioni.

Maestri conducenti

Nel corso di teoria della circolazione si devono impiegare mezzi di insegnamento e apprendimento il più realistici possibile. L’ottimizzazione degli attuali strumenti didattici comporterà un onere sia in termini finanziari sia di personale. I costi aggiuntivi non dovrebbero tuttavia risultare sproporzionati, dal