Rapporto sui risultati

Revisione totale della legge sul contrassegno stradale

Articolo 28: Perseguimento penale da parte dell’AFD

Il disposto dell’articolo 28 capoverso 4, secondo il quale non soltanto il controllo ma anche il perseguimento penale nella procedura della multa disciplinare può essere delegato a soggetti privati, deve essere respinto. Si osserva altresì che in caso di mancato pagamento o rifiuto della multa disciplinare (diversamente dalla vigente disciplina ai sensi dell’art. 10 LMD) non deve essere seguita la procedura penale ordinaria, ma trova applicazione il diritto penale amministrativo (art. 28). Tale discrepanza non è ben comprensibile e deve essere oggetto di una valutazione giuridica. A maggior ragione se l’attività di controllo dovesse rimanere in capo ai corpi di polizia, occorre assicurare che la procedura della multa disciplinare si basi interamente su quanto previsto dalla rispettiva legge, poiché le relative operazioni (in particolare in caso di mancato pagamento della multa disciplinare) sono automatizzate.

Non è semplice trovare risposta a tale interrogativo, in quanto le diverse dichiarazioni non mancano di contraddizioni (pag. 19 del rapporto esplicativo). Da un lato si dichiara che «la competenza generale per il perseguimento e il giudizio di contravvenzioni non può essere delegata a terzi», ma al contempo anche che «cionondimeno, […] il DFF deve avere la facoltà di affidare contrattualmente a terzi il perseguimento penale nella procedura della multa disciplinare». Secondo l’interpretazione dei partecipanti alla consultazione, anche con la procedura disciplinare viene perseguita (penalmente) una contravvenzione.

4 Attuazione da parte dei Cantoni o di altri organi preposti all’esecuzione

4.1 Delega a un organo di riscossione

La delega della riscossione della tassa a un organo di riscossione esterno

all’Amministrazione federale trova d’accordo il 40 per cento dei partecipanti alla consultazione, mentre meno del 30 per cento si dichiara contrario (vedi n. 3.3.9).

4.2 Delega della riscossione ai Cantoni

Il 40 per cento scarso dei partecipanti alla consultazione è d’accordo con la delega della riscossione della tassa ai Cantoni e circa un quarto la respinge. Allo stesso tempo, tra i Cantoni otto sono a favore della delega, dodici la respingono e cinque non si sono espressi (vedi

n. 3.3.10).

4.3 Delega dei controlli a terzi

Un terzo scarso dei partecipanti alla consultazione è d’accordo che il Consiglio federale possa delegare l’esecuzione dei controlli a terzi, quasi il 40 per cento è contrario (vedi n. 3.3.11).

4.4 Delega del perseguimento penale a terzi

Soltanto il 15 per cento circa dei partecipanti alla consultazione è d’accordo che il Consiglio federale possa delegare il perseguimento penale a terzi, quasi il 55 per cento è contrario (vedi n. 3.3.15).