Rapporto sui risultati

Dipartimento federale delle finanze DFF

Nei mesi di settembre e ottobre del 2013 l’AFD ha svolto una consultazione presso 29 associazioni economiche e 30 imprese selezionate, che possedevano già o erano interessate a ottenere la qualifica di AEO, chiedendo loro quanta importanza attribuissero a un accordo di assistenza amministrativa, quanto fosse rilevante il riconoscimento reciproco della qualifica di AEO e del C-TPAT, se fossero favorevoli alla conclusione di un accordo di assistenza amministrativa da parte della Confederazione e se avrebbero acconsentito a rinunciare al riconoscimento reciproco della qualifica di AEO e del C-TPAT qualora la Confederazione avesse desistito dal concludere un accordo di assistenza amministrativa. I risultati di quella consultazione possono essere così sintetizzati: l’Accordo di assistenza amministrativa nella versione di allora è stato chiaramente respinto. Il riconoscimento reciproco delle misure doganali di sicurezza non sembra rivestire un interesse prioritario per l’economia. Per il resto, i risultati della consultazione non si sono dimostrati molto significativi.

Il 24 giugno 2014 il Consiglio federale ha deciso che i negoziati con gli Stati Uniti in materia di assistenza amministrativa in ambito doganale dovessero proseguire sulla scorta dell’esistente mandato negoziale.

1.2 Contenuto dell’Accordo

L’Accordo si basa fondamentalmente sugli accordi di assistenza amministrativa stipulati tra la Svizzera e l’Unione europea³ e tra l’Unione europea e gli Stati Uniti⁴. Durante i negoziati gli interlocutori americani si sono parzialmente appellati al modello di accordo sull’assistenza amministrativa degli Stati Uniti, la parte svizzera si è riferita invece all’Accordo [dell’OMC] del 27 novembre 2014⁵ sull’agevolazione degli scambi.

L’Accordo di assistenza amministrativa comprende 16 articoli e disciplina i seguenti ambiti:

 definizioni

 campo d’applicazione

 assistenza amministrativa generale

 assistenza amministrativa particolare

 presenza di collaboratori

 atti e documenti

 testimoni e periti

 forma e contenuto della domanda di assistenza amministrativa

 disbrigo di domande di assistenza amministrativa

 riservatezza e impiego delle informazioni

 deroghe all’obbligo di fornire assistenza amministrativa

 costi dell’assistenza amministrativa

 ripartizione di valori patrimoniali

 attuazione

 campo d’applicazione territoriale