Rapporto esplicativo

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

1.1.1 La normativa vigente

Ritiro dei biglietti e termine di cambio di 20 anni

Considerati gli sviluppi tecnologici caratterizzati da nuovi elementi di sicurezza, per garantire la massima protezione contro la contraffazione, ogni 15–20 anni le serie di banconote vengono sostituite. Tra il 1976 e il 1979 è stata emessa la sesta serie (biglietto da 100 franchi con l’effigie di Francesco Borromini, biglietto da 1000 franchi con le formiche). La settima serie era una serie di riserva e non è mai stata messa in circolazione. L’ottava serie (biglietto da 100 franchi con l’effigie di Alberto Giacometti) è stata emessa tra il 1995 e il 1998.

In base all’articolo 9 capoverso 1 della legge federale del 22 dicembre 1999¹ sull’unità monetaria e i mezzi di pagamento (LUMP) la Banca nazionale svizzera (BNS) può ritirare una serie di biglietti non appena è stata messa in circolazione una nuova serie. Sei mesi dopo il ritiro i biglietti non valgono più come mezzo di pagamento legale (art. 9 cpv. 2 LUMP), ma possono essere cambiati al loro valore nominale presso la BNS per un periodo di venti anni (art. 9 cpv. 3 LUMP). I biglietti della sesta serie, ritirati il 1° maggio 2000, possono quindi essere cambiati presso la BNS fino al 30 aprile 2020.

Il termine di 20 anni previsto per il cambio dei biglietti è stato introdotto con l’articolo 25 della legge del 7 aprile 1921² sulla Banca nazionale (LBN) partendo dal presupposto che i biglietti non cambiati durante tale periodo di tempo fossero andati perduti o distrutti.³ Dal 1999 questa disposizione è contenuta nella LUMP (art. 9).⁴

Destinazione del controvalore dei biglietti non cambiati

I biglietti in circolazione sono iscritti nelle passività di bilancio della BNS. Il controvalore dei biglietti non cambiati entro il termine stabilito veniva in origine destinato al Fondo svizzero per gli invalidi. Il fondo è stato abolito negli anni ’50 con la nuova legge sull’assicurazione militare, motivo per cui è stato necessario destinarli a un nuovo beneficiario. D’intesa con la Banca nazionale e il Dipartimento federale dell’interno, il Consiglio federale ha quindi propo-

5 sto, dal 1953, il Fondo svizzero di soccorso per danni causati dalla natura e non assicurabili.

Obbligo di sostituzione e deroghe

Per garantire un buon funzionamento del traffico dei pagamenti, le monete e i biglietti logori e deteriorati così come le monete messe fuori corso devono essere ritirati (art. 7 cpv. 3 LUMP, art. 6 cpv. 1 ordinanza del 12 aprile 2000⁶ sulle monete, OMon). La loro sostituzione non è

1 RS 941.10

2 RS 951.11

³Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung betreffend die Abänderung des Bundesgesetzes über die Schweizerische Nationalbank vom 26. Dezember 1919, BBl 1919 V 1043 e AB 1921 I, 136-139.

⁴La LUMP è stata introdotta nel 1999 a seguito della soppressione della parità aurea del franco svizzero in occasione dell’adozione della nuova Costituzione federale. La nuova base legale si era resa necessaria alla luce del fatto che il nuovo articolo costituzionale normava il monopolio della Confederazione sul denaro contante in un unico articolo, anziché disciplinare distintamente la moneta e i biglietti. La sistematica della legislazione federale ha pertanto dovuto essere adeguata al riassetto costituzionale.

5

Botschaft betreffend die Revision des Nationalbankengesetzes vom 21. April 1953, BBl 1953 I 901, in particolare 919.

6

RS 941.101