Rapporto esplicativo

solo auspicata, bensì parte integrante dell’approvvigionamento ordinario di denaro contante ed è effettuata al valore nominale delle monete e dei biglietti sostituiti.

L’obbligo non vige, ad esempio, nel caso delle monete e dei biglietti distrutti, perduti o falsi (art. 5 cpv. 3 e art. 8 cpv. 2 LUMP).

1.1.2 Fondo svizzero di soccorso per danni causati dalla natura e non assicurabili (fondssuisse)

Scopo e organizzazione

Il fondo è stato istituito nel 1901 dalla Società svizzera di utilità pubblica con lo scopo statutario di alleviare le situazioni di emergenza dovute a catastrofi naturali i cui rischi non sono assicurabili. Fondssuisse fornisce un sostegno finanziario in caso di danni dovuti a eventi naturali non prevedibili e interviene, per il principio di sussidiarietà, solamente laddove non forniscano aiuto altri organi o organizzazioni.

Fondssuisse è una fondazione privata diretta da una commissione di gestione composta di cinque membri: due membri sono eletti dal Consiglio federale, tre dalla Società svizzera di utilità pubblica. Il Segretariato conta 3,2 posti in equivalenti a tempo pieno e gestisce gli affari correnti.

Finanziamento

Negli anni tra il 1930 e il 2000 il fondo si finanziava con una quota delle entrate lorde provenienti dalla gestione delle case da gioco. Con l’entrata in vigore della nuova Costituzione federale 2000 le tasse sulle case da gioco sono state destinate all’AVS e all’AI.

Dal 1953 la fondazione riceve dalla BNS il controvalore dei biglietti non presentati per il cambio entro il termine previsto. Ad oggi sono stati erogati quattro versamenti (1955: 1,9 mio.; 1976: 6,9 mio.; 1978: 39 mio.; 2000: 244 mio.).

La fondazione si finanzia anche con i redditi da capitale legati all’andamento dei mercati finanziari. In base allo statuto, la fondazione può finanziarsi con mezzi provenienti dai contributi della Confederazione, dei Cantoni o da collezioni e donazioni, a cui tuttavia attualmente non ricorre.

Uscite

Il contributo del fondo ammonta generalmente al 60 per cento dei danni computabili, aumentato del 12 per cento nelle regioni di montagna. Nei Cantoni che dispongono di un’assicurazione propria equivalente, il fondo versa contributi ridotti (NW, GL, GR) o non ne versa (AR, BL). In diversi Cantoni le prestazioni del fondo sono integrate da contributi cantonali.

Tra il 2000 e il 2016 il fondo ha ricevuto mediamente 2000 domande di indennizzo all’anno e ha erogato 3,6 milioni di franchi, pari a prestazioni annue, depurate degli eventi eccezionali del 1999 e del 2005, tra 2 e 6,5 milioni di franchi. L’uragano Lothar del 1999 e le pesanti inondazioni del 2005 hanno comportato uscite straordinarie, rispettivamente, per 52 e 11 milioni di franchi. Nel 2016 il fondo è intervenuto in 1071 casi di privati che hanno subito danni, versando contributi per un totale di 3,022 milioni, mediamente 2822 franchi per caso.

Capitale

Al termine di una fase caratterizzata da un’evoluzione tendenzialmente costante, seguita all’ultimo versamento della BNS, nel 2000 (244 mio.), a fine 2016 il volume del capitale del fondo ammontava a 269 milioni. Anni contrassegnati da una parziale decrescita dovuta a condizioni climatiche eccezionali e un andamento di borsa sfavorevole sono stati compensati negli anni successivi con profitti di borsa medio-alti. Il fondo è quindi in grado di finanziare la propria attività ordinaria attraverso i redditi del capitale proprio.