Rapporto esplicativo

FA 2030/35

Come esposto al capitolo 2.1.10, i progetti del passante di Lucerna e del passante di Basilea rivestono un notevole interesse per le regioni di pianificazioni corrispondenti, anche se va fatta una distinzione: nel caso del passante di Lucerna, per il quale i lavori di progettazione sono molto avanzati, la realizzazione può essere finanziata da terzi sotto forma di misura supplementare, mentre nel caso del passante di Basilea il finanziamento da parte di terzi si limita alla progettazione. In linea di massima i Cantoni interessati sono disposti a finanziare autonomamente i lavori a determinate condizioni. Tuttavia sperano che in un secondo tempo la Confederazione rimborsi almeno in parte il finanziamento.

Per questo motivo il decreto federale prevede una categoria specifica di misure per questi due progetti (art. 2). I Cantoni interessati hanno così la possibilità di finanziare la progettazione o la realizzazione di queste misure. Tuttavia, secondo il diritto vigente è escluso il rimborso a posteriori da parte della Confederazione (art. 58b cpv. 3 Lferr). I Cantoni si assumono quindi un notevole rischio finanziario che in secondo tempo potrebbe ridursi grazie a una modifica legislativa e all’inserimento dei progetti in una fase di ampliamento ulteriore (cfr. cap. 2.1.10).

2.4 Valutazione della variante Fase di ampliamento 2030 e della variante Fase di ampliamento 2035

2.4.1 Varianti equivalenti ai fini del finanziamento

Secondo la pianificazione a lungo termine il FIF è in grado di finanziare tutti i grandi progetti in corso, incluso il SIF e la fase di ampliamento 2025, e la fase di ampliamento 2030/35 nelle due varianti (da 7 e da 11,5 mia. di franchi). Pur vincolando più a lungo i mezzi del FIF, la variante Fase di ampliamento 2035 offre maggiore sicurezza a livello di pianificazione e di investimento. Entrambe le varianti sono equivalenti per quanto riguarda il finanziamento.

2.4.2 Valutazione dell’impatto delle varianti sul sistema trasportistico e sull’economia nazionale

I limiti di spesa delle due varianti hanno un impatto diverso sul sistema dei trasporti, in primo luogo per quanto riguarda la riduzione del sovraccarico della rete, il potenziamento dell’offerta nel traffico viaggiatori e merci e gli impianti d’esercizio della ferrovia.

Impatto delle varianti sul sistema dei trasporti

La variante Fase di ampliamento 2030 comporta miglioramenti significativi nel corridoio est-ovest (Arco lemanico e Zurigo–

Winterthur), per diversi sistemi di ferrovia suburbana, per installazioni per il pubblico urgenti e nel settore del traffico merci. Permette infatti di ridurre i sovraccarichi, di migliorare l’offerta delle ferrovie private e di adeguare le stazioni nodali di medie dimensioni alle esigenze delle persone a mobilità ridotta.

Oltre ai miglioramenti previsti dalla variante Fase di ampliamento 2030, la variante Fase di ampliamento 2035 contempla ulteriori ampliamenti e potenziamenti nel traffico viaggiatori e merci: permette tra l’altro di ridurre i problemi di capacità e i sovraccarichi nella regione di Zurigo e nella Svizzera centrale, attenua i problemi di capacità supplementari nelle installazioni per il pubblico nella stazione di Basilea FFS e risolve globalmente la problematica dell’accesso in sicurezza e senza barriere al servizio ferroviario.

Valutazione delle due varianti

Ai fini della valutazione³⁹ i programmi d’offerta delle due varianti della fase di ampliamento 2030/35 sono stati messi a confronto con quello della fase di ampliamento 2025. Il confronto permette di valutare le varianti sotto il profilo della riduzione del sovraccarico e della redditività. La valutazione risulta dalla somma dei potenziamenti dell’offerta valutati singolarmente (moduli) considerati nei programmi d’offerta delle FFS e delle ferrovie private. In concomitanza con il messaggio sarà disponibile una valutazione globale dei programmi d’offerta che include anche le interazioni e le sinergie tra le singole misure. I costi d’investimento per il potenziamento dell’offerta differiscono dall’ammontare del credito d’impegno poiché in sede di valutazione non sono stati ad esempio considerati gli impianti d'esercizio, vari investimenti puntuali e i lavori di pianificazione per le prossime fasi di ampliamento.

Indicatori Variante FA Variante FA 20302035

Costi d’investimento per potenziamenti dell’offerta [mio. fr.]40 54209479

Riduzione del sovraccarico [mio. sovraccarico-km/a] 279395

Rapporto tra costi e benefici socio-economici 1,0 1,6

Variazione del risultato infrastruttura (senza ammortamento su nuovi investimenti) [mio.

CHF/a] -12 -11

Variazione del risultato infrastruttura (incl. ammortamento su nuovi investimenti) [mio.

fr./a] -125 -201

Investimenti per rinnovo previsti nel quadro delle CP 2021-2032 (mio. fr.) 5801123

Variazione del risultato traffico a lunga distanza [mio. fr./a] -66 -75 Indennità supplementari traffico regionale (mio. fr./a) 1747

Variazione del risultato traffico merci [mio. fr./a] 2025

Tabella 16: programma di offerta per la fase di ampliamento 2030/35