Rapporto sui risultati

Piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi

Valutazione

I responsabili dello smaltimento devono farsi carico dei lavori di preparazione per il deposito in strati geologici profondi. L’UFE addebita alla Nagra le spese connesse alla partecipazione regionale al PDGP sulla base di un accordo finanziario. In nessun’altra procedura di un Piano settoriale si è mai visto un rimborso spese come questo nella fase di collaborazione secondo l'articolo 18 OPT.

Il tetto di spesa annuale messo a disposizione delle Conferenze regionali dipende dai compiti ancora da svolgere, che si evincono dalle tappe della procedura per la selezione dei siti. I compiti come pure l’importo del tetto di spesa vengono stabiliti in una convenzione annuale tra l’UFE e le Conferenze regionali. Le spese possono variare di anno in anno. Tra il 2011 e il 2017 l’importo è passato da 23 300 a 780 000 franchi, a seconda della Conferenza regionale e del numero dei suoi membri.

Vengono erogate indennità per il lavoro nelle commissioni delle Conferenze regionali (gruppi tecnici e direttivi, assemblee generali, partecipazione a moduli di formazione). Ciascun Comune decide se destinare tali indennità ad personam al/alla rappresentante delle autorità oppure alle casse del Comune. Tuttavia, ancora non sussiste alcun fondamento giuridico che disciplina l'erogazione di indennità per attività al di fuori delle commissioni per il Piano settoriale. Pertanto, si esclude espressamente l’erogazione di indennità di questo tipo. Un risarcimento diretto dei Comuni da parte della Confederazione è stato escluso in fase di elaborazione della parte concettuale del PDGP, poiché in tal modo la Confederazione avrebbe interferito direttamente con la sovranità dei Cantoni.

Data la spesa aggiuntiva che i Comuni hanno dovuto sostenere per la presentazione delle domande per indagini geologiche (perforazioni di sondaggio, trivellazioni nei terreni del Quaternario), a giugno 2018 la Nagra ha accettato spontaneamente di risarcire ai Comuni le spese direttamente correlate a dette indagini. A questo proposito consultare anche il capitolo 3.3.3.

3.7.3 Compiti degli organi delle Conferenze regionali

Numerosi Comuni³⁰⁴, l’associazione dei sindaci di ZH e l’associazione dei sindaci del distretto di Andelfingen auspicano che l’eventuale sub-conferenza dei Comuni infrastrutturali si evolva in una commissione importante, capace di operare autonomamente all’interno delle Conferenze regionali e di prendere nella dovuta considerazione l’nteressamento dei Comuni infrastrutturali. Occorre garantire l’autonomia decisionale per aspetti di rilevanza comunale in considerazione delle condizioni quadro giuridiche e inerenti alla pianificazione del territorio (anche numerose organizzazioni³⁰⁵). Tuttavia i compiti e le competenze di tale commissione non sarebbero ancora stati definiti nel dettaglio. I Comuni rappresenterebbero un referente diretto per la loro popolazione, pertanto dovrebbero ad es. essere coinvolti nelle operazioni sul campo in corso e future della Nagra. Il PBD Svizzera sottolinea che alle Conferenze regionali andrebbero assegnati compiti chiari, oppure andrebbero ulteriormente ribaditi i limiti della consultazione di tutte le parti coinvolte.

Secondo il Canton SH, i Comuni infrastrutturali devono discutere e rispondere alle domande relative all’organizzazione concreta delle infrastrutture di superficie sul proprio territorio. Tuttavia gli aspetti regionali e quelli derivanti da quanto detto sopra, quali sicurezza nucleare nonché ripercussioni su economia e ambiente, andrebbero necessariamente dibattuti con il coinvolgimento di tutti i membri delle