Rapporto sui risultati

Rapporto concernente i risultati della consultazione: pacchetto d’ordinanze 2017

2.5 Ordinanza sui pagamenti diretti, OPD

La cura degli alberi obbligatoria per tutti gli alberi da frutto ad alto fusto nei campi è valutata in maniera molto diversa sia dai Cantoni sia dalle associazioni di contadini. Si indicano quali argomenti principali contrari l’onere amministrativo e di controllo. Le istituzioni e le organizzazioni per la protezione della natura sono favorevoli all'introduzione. Molti riscontri sono favorevoli alla cura degli alberi, ma propongono degli adeguamenti che riguardano in particolare la concimazione e una limitazione temporale della disposizione.

Contributo per l'efficienza delle risorse per il foraggiamento scaglionato dei suini: il nuovo tipo di contributo è valutato in maniera molto diversa. Questo è approvato dall'USC, da diverse organizzazioni di categoria e da nove Cantoni. L'approvazione avviene tuttavia a condizione che la misura sia sostenuta a tempo indeterminato e non sia ripresa nella PER.

Il contributo per l'efficienza delle risorse per il foraggiamento scaglionato dei suini è respinto da dieci Cantoni, dalla KOLAS, dalla CDA, da alcune associazioni ambientaliste e dalle organizzazioni di controllo. Le motivazioni per il rifiuto della misura sono le seguenti. La misura proposta rientra alla buona pratica agricola. Le esigenze devono essere assolutamente adempiute dalle aziende nell'ambito della PER. Siccome una parte dei suini non è detenuta in aziende aventi diritto a pagamenti diretti, l'efficacia della misura è troppo esigua. Inoltre essa è troppo complicata al momento del controllo e causa elevati costi di transazione per i Cantoni.

Contributo per l'efficienza delle risorse per la riduzione di prodotti fitosanitari nella viticoltura e nella coltivazione delle barbabietole da zucchero: l'orientamento dei nuovi contributi per l'efficienza delle risorse è in linea di principio avallato. Alcune organizzazioni ambientaliste vorrebbero inserire da subito le disposizioni nella PER. Alcuni Cantoni e le organizzazioni di controllo respingono la proposta. Sono richieste in particolare una semplificazione della misura e una sicurezza di pianificazione a lungo termine. Inoltre si dovrebbe chiarire l'interfaccia con il progetto sulle risorse in corso nel Cantone di Berna. Il bonus è percepito come estraneo al sistema e ampiamente respinto come anche l'esclusione delle aziende biologiche. Alcuni partecipanti alla consultazione richiedono un rinvio dell'integrazione e una revisione nell'ambito di una strategia globale. Il settore frutticolo, assieme ai servizi specializzati in frutticoltura cantonali, ha elaborato una proposta comune per un nuovo contributo per l'efficienza delle risorse nei frutteti. La proposta del settore frutticolo è stata ampiamente diffusa e durante la consultazione valutata e approvata da molti attori.

Contributo per l'efficienza delle risorse per procedimenti di spandimento a basse emissioni: il computo dei 3 kg di N in Suisse-Bilanz per ettaro e dose di liquame distribuito con tubi flessibili a strascico è fortemente criticato sin dalla sua introduzione nel 2014 e tematizzato in ogni pacchetto d’ordinanze, benché non faccia parte della consultazione. Contro questo computo si oppongono i Cantoni LU, ZG, SO, BL, AI e TG, la KOLAS, la CDA, l'USC e diverse organizzazioni di categoria. La riduzione è appoggiata dai Cantoni BE, SH, SG. Organizzazioni ambientaliste, il PvL e il PS esigono un aumento della riduzione a quota 5 kg di N. Il Cantone di AG, la CCA, la CFIAR e Cercl'Air propugnano il computo dei 3 kg di N e s’impegnano, in alternativa, ad aumentare il livello di efficienza dell'azoto in

Suisse-Bilanz dal 60 al 70 per cento.

Contributo per la produzione estensiva di cereali, girasoli, piselli proteici, favette e colza: i Cantoni dediti alla campicoltura GE, VD, FR e l'USC (incluse le associazioni contadine cantonali), swissgranum e Bio Suisse propongono l'introduzione dei lupini nella lista delle colture autorizzate per il contributo per la produzione estensiva onde garantire la parità di trattamento con altre leguminose a granelli.

Registrazioni per la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate: l'abolizione delle registrazioni per i quantitativi raccolti e i dati sul raccolto nello sfruttamento di prati e pascoli è valutato in maniera molto diversa. Questa semplificazione è vista di buon occhio dall'USC, dalle associazioni contadine cantonali, da diverse organizzazioni di categoria e da quattro Cantoni. L'abolizione delle registrazioni sopracitate è rifiutata da cinque Cantoni, dalla KOLAS, dalla CDA e dalle organizzazioni di controllo. Queste organizzazioni, che sono incaricate dell'esecuzione, fanno notare che l'abolizione delle registrazioni dei quantitativi raccolti e dei dati sul raccolto non è una semplificazione in quanto mancheranno informazioni fondamentali per l'applicazione e il controllo delle esigenze nelle superfici inerbite. Considerazione dei sottoprodotti della molitura nel programma PLCSI: l’inserimento nell'elenco del foraggio di base del programma PLCSI dei prodotti della molitura è richiesto dall'USC e dalle associazioni contadine cantonali, da swissgranum e da altre organizzazioni del settore cerealicolo (centri di raccolta, mulini, mugnai e commercio).