Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Nel periodo 2008−2018 la deviazione standard media ponderata degli indici delle risorse dei Cantoni è di 1,6 punti. Si rileva che tutti i Cantoni finanziariamente forti (eccetto il Cantone di Ginevra) registrano una deviazione standard superiore alla media di tutti i Cantoni. I Cantoni di Zugo, Nidvaldo e Svitto mostrano la volatilità più marcata rispettivamente con 6,8, 4,3 e 3,7 punti. Oltre ai sei Cantoni finanziariamente forti, anche il Cantone di Vaud presenta una volatilità superiore alla media. Quest’ultimo, insieme al Cantone di Basilea Campagna, è uno dei Cantoni il cui potenziale di risorse per abitante ha registrato il minor incremento tra il 2008 e il 2018, ragione per cui non rientra più tra i Cantoni finanziariamente forti. Nel periodo 2008−2018 la deviazione standard dei Cantoni finanziariamente forti sembra essere maggiore rispetto a quella dei Cantoni finanziariamente deboli. Tuttavia, questo risultato deriva anche dalla differenza di livello degli indici delle risorse tra i Cantoni.

La deviazione standard delle variazioni annue assolute dei versamenti di compensazione per abitante permette di valutare la volatilità dei contributi alla perequazione delle risorse. Duran- te il periodo 2008–2018, la deviazione standard media ponderata dell’insieme dei Cantoni ammonta a 40 franchi per abitante. La deviazione standard dei Cantoni oscilla tra 9 franchi per abitante (BL) e 110 franchi (OW). I versamenti di compensazione per abitante sono stati soggetti a una forte volatilità in particolare nei Cantoni finanziariamente deboli. Come mostra la tabella 2.02, diversi Cantoni finanziariamente deboli registrano una volatilità dei versamenti di compensazione per abitante superiore alla media, mentre la volatilità del loro indice delle risorse è inferiore alla media. È il caso di cinque Cantoni finanziariamente deboli (JU, UR, GL, SO e BE). Ciò è dovuto al fatto che i pagamenti ai Cantoni finanziariamente deboli evolvono progressivamente. Infatti, più il livello dell’indice delle risorse è basso, tanto maggiore è l’ela- sticità dei versamenti di compensazione che si basano su detto indice. Per i Cantoni di Lucerna e di Appenzello Esterno, la volatilità è elevata a causa del forte aumento del loro potenziale di risorse. Tra i Cantoni finanziariamente forti, Obvaldo, Zugo, Nidvaldo e Svitto presentano una volatilità dei contributi per abitante superiore alla media; ciò deriva dal fatto che la volatilità del loro indice delle risorse è elevata, come mostra la tabella 2.02.

Tabella 2.03 Coefficiente di correlazione tra la volatilità dell’indice delle risorse e quella dei versamenti di

compensazione per abitante

Tabella 2.03 Coefficiente di correlazione tra la volatilità dell’indice delle risorse e quella

dei versamenti di compensazione per abitante

I 6 Cantoni finanziariamente forti dal 2008 0.96

I 15 Cantoni finanziariamente deboli dal 2008 0.39

i 4 Cantoni con un indice di risorse tra [76 e 100] dal 2008 0.98

i 4 Cantoni finanziariamente più deboli dal 2008 0.23

Tutti i Cantoni 0.61

La tabella 2.03 presenta i coefficienti di correlazione tra la volatilità dell’indice delle risorse e quella dei contributi destinati alla perequazione finanziaria. Non è sorprendente constatare che la correlazione è positiva e quasi perfetta tra i Cantoni finanziariamente forti. Infatti, i Cantoni finanziariamente forti devono contribuire alla perequazione delle risorse in misura proporziona- le all’eccedenza del loro potenziale di risorse rispetto alla media svizzera. I versamenti ai Canto- ni finanziariamente deboli evolvono, a loro volta, in maniera progressiva: l’importo distribuito per abitante registra un aumento tanto più forte quanto più l’indice delle risorse si allontana dalla media verso il basso. La correlazione tra la volatilità dell’indice delle risorse e quella dei versamenti di compensazione è poco elevata per i quattro Cantoni finanziariamente più deboli (coefficiente = 0,23). Infatti, più l’indice delle risorse è basso, tanto maggiore è l’elasticità dei