Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

2.3 Compensazione degli oneri

La compensazione degli oneri è suddivisa tra i due fondi perequativi «perequazione dell’ag- gravio geotopografico» (PAG) e «perequazione dell’aggravio sociodemografico» (PAS). Per quest’ultimo viene effettuata un’ulteriore distinzione tra compensazione degli oneri speciali in base alla struttura demografica (PAS A-C) e compensazione degli oneri speciali delle città polo (SLA F). Nell’allegato 1 sono specificati lo scopo e il metodo di calcolo della compensazione degli oneri.

Evoluzione dei versamenti a titolo di compensazione degli oneri

L’importo totale di compensazione è adeguato ogni anno in funzione del rincaro (secondo l’indice nazionale dei prezzi al consumo IPC). Di seguito sono riportate le dotazioni dall’intro- duzione della NPC.

Tabella 2.05 Rincaro e dotazione della compensazione

Tabella 2.05 Rincaro e dotazione della compensazione degli oneri 2008–2018

degli oneri 2008–2018

Rincaro Dotazione (in mio. CHF)

2008 682.2

2009 2.9% 702.0

2010 -1.0% 695.0

2011 1.4% 704.7

2012 0.3% 737.6*

2013 -1.0% 730.2

2014 -0.6% 725.8

2015 0.0% 725.8

2016 -1.1% 717.8

2017 -0.4% 715.0

2018 0.4% 717.9

* A seguito della neutralità di bilancio, nel 2012 la dotazione è stata aumentata di ulteriori

30,8 mio. CHF.

Nel periodo 2008−2018 il rincaro annuale determinante è stato negativo quattro anni su un- dici. Ciononostante la dotazione è aumentata di 35,7 milioni (5,2 %) nello stesso periodo. Una parte dell’aumento (30,8 mio.) è ascrivibile al fatto che nel 2012 la Confederazione ha compensato l’onere supplementare dei Cantoni con l’introduzione della NPC (violazione della neutralità di bilancio).

La perequazione dell’aggravio geotopografico

La perequazione dell’aggravio geotopografico si compone di tre elementi parziali indipendenti. I versamenti di compensazione per gli oneri speciali in base all’altitudine sono calcolati con l’in- dicatore «percentuale degli abitanti a oltre 800 metri». Per la declività l’indicatore è «altitudine media della superficie produttiva» mentre gli oneri dell’estensione sono determinati in base ai due indicatori «percentuale degli abitanti domiciliati fuori del territorio d’agglomerato» e «scarsa densità demografica». La figura qui appresso indica come sono stati indennizzati i 18 Cantoni aventi diritto nel 2018 alla compensazione degli oneri speciali geotopografici.