Rapporto esplicativo

Indice

Compendio ............................................................................................................................................. 4

1 Situazione iniziale ..................................................................................................................... 5

1.1 Importanza della filiera agroalimentare ...................................................................................... 5 1.2 Base costituzionale..................................................................................................................... 5 1.3 Attuale politica agricola............................................................................................................... 6 1.3.1 Tappe della politica agricola dal 1992 ................................................................................... 6 1.3.2 Politica agricola 2018–2021 .................................................................................................. 6 1.3.3 Uscite per la filiera agroalimentare ........................................................................................ 7 1.3.4 Protezione doganale ............................................................................................................. 9 1.3.5 Obiettivi dell’attuale politica agricola e loro raggiungimento ............................................... 11 1.3.7 Lacune ................................................................................................................................. 21 1.4 Ambiti politici che esercitano un influsso sull’agricoltura.......................................................... 21 1.4.1 Politica ambientale (suolo, acqua, aria/clima, biodiversità) ................................................ 21 1.4.2 Politica regionale e di pianificazione del territorio (LPT) ..................................................... 24 1.4.3 Politica economica estera, accordi internazionali ............................................................... 24 1.5 Interventi parlamentari .............................................................................................................. 26 1.6 Condizioni quadro e sfide future ............................................................................................... 26 1.6.1 Sviluppo sostenibile ............................................................................................................. 26 1.6.2 Sviluppo economico ............................................................................................................ 27 1.6.3 Basi di produzione ............................................................................................................... 27 1.6.4 Sicurezza alimentare ........................................................................................................... 28 1.6.5 Evoluzione dei mercati agricoli ............................................................................................ 28 1.6.6 Sviluppo tecnologico, digitalizzazione ................................................................................. 29

2 Linee generali del progetto.................................................................................................... 30

2.1 Visione e orientamento a lungo termine della politica agricola ................................................ 30 2.2 Concetto dell’evoluzione a medio termine della politica agricola ............................................. 30 2.3 Obiettivi, orientamenti e strumenti della PA22+ ....................................................................... 31 2.3.1 Triangolo delle prospettive: mercato, ambiente e azienda ................................................. 31 2.3.2 Settore Mercato ................................................................................................................... 31 2.3.3 Settore Azienda ................................................................................................................... 33 2.3.4 Settore Ambiente e risorse naturali ..................................................................................... 38 2.3.5 Pacchetto di misure per l’iniziativa sull’acqua potabile ....................................................... 41 2.3.6 Obiettivi e indicatori per il periodo 2022-2025 ..................................................................... 43 2.3.7 Considerazione dell’articolo 104a Cost. sulla sicurezza alimentare nella PA22+............... 51

3 Normativa proposta................................................................................................................ 55

3.1 Legge sull’agricoltura................................................................................................................ 55 3.1.1 Principi generali (titolo primo LAgr) ..................................................................................... 55 3.1.2 Produzione e smercio (titolo secondo LAgr) ....................................................................... 57 3.1.3 Pagamenti diretti (titolo terzo LAgr) ..................................................................................... 68 3.1.4 Miglioramenti strutturali (titolo quinto LAgr) ......................................................................... 87 3.1.5 Ricerca e consulenza, promozione della coltivazione delle piante e dell’allevamento di

animali (titolo sesto LAgr) .................................................................................................... 90 3.1.6 Protezione dei vegetali e mezzi di produzione (titolo settimo LAgr) ................................... 95 3.1.7 Protezione giuridica, misure amministrative e disposizioni penali (titolo ottavo LAgr)........ 96 3.1.8 Disposizioni finali (titolo nono LAgr) .................................................................................... 98 3.1.9 Modifica di altri atti normativi .............................................................................................. 99 3.1.10 Commento al disegno di legge .......................................................................................... 102 3.2 Diritto fondiario rurale e sugli affitti agricoli............................................................................. 117 3.2.1 Ingresso nell’agricoltura da altri settori .............................................................................. 118 3.2.2 Società anonime, società a garanzia limitata e società in accomandita (persone giuridiche

contadine) .......................................................................................................................... 119 3.2.3 Adeguamenti del limite dell’aggravio ................................................................................. 120