Rapporto esplicativo

Compendio

Con la Politica agricola a partire dal 2022 (PA 22+) le condizioni quadro di politica agricola nei

settori Mercato, Azienda e Ambiente devono essere adattate in modo che la filiera agroalimentare svizzera possa sfruttare le opportunità future in maniera più autonoma e con maggiore mar-

gine di manovra imprenditoriale. I limiti di spesa agricoli per gli anni 2022–2025 devono essere fissati in linea con le uscite previste per il 2018–2021. Situazione iniziale

La PA22+ deve offrire nuove prospettive agli attori della filiera agroalimentare nei settori Mercato, Azienda e Risorse naturali. Le condizioni quadro di politica agricola devono essere adattate affinché tale filiera possa operare con successo sui mercati nazionali ed esteri, utilizzare le risorse in modo efficiente e rispettare l’ambiente. Con la PA22+ si intende rafforzare l’orientamento al mercato, il potenziale imprenditoriale, la responsabilità individuale e lo spirito innovativo nell’agricoltura.

Contenuto del progetto

Nel settore Mercato, la posizione e la forza competitiva della filiera agroalimentare sui mercati nazionali ed esteri devono essere rafforzate e il valore aggiunto va aumentato attraverso un più coerente orientamento al mercato. Le sinergie tra sostenibilità e mercato vanno sfruttate meglio. A tal fine si propone di concentrare il sostegno del prezzo del latte su prodotti a elevato valore aggiunto, d’introdurre un sistema unico DOP/IGP per il vino e di creare una piattaforma per le esportazioni agricole.

Nel settore Azienda, l’accento è posto sul rafforzamento dell’imprenditorialità mediante l’eliminazione dei vincoli statali e il potenziamento dell’efficienza aziendale, mantenendo al contempo un’ampia gamma di strutture contadine. Il progresso tecnologico e la digitalizzazione devono poter essere sfruttati in modo ottimale. Le misure proposte comprendono in particolare un adeguamento del sistema dei pagamenti diretti con una nuova impostazione dei contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento, l’ammodernamento del diritto fondiario rurale e sugli affitti agricoli per agevolare l’ingresso nell’agricoltura da altri settori e l’inclusione di nuove forme di produzione nel diritto agricolo, come la produzione di insetti o alghe per l’alimentazione umana e animale.

Nel settore Ambiente e risorse naturali, i servizi agroecosistemici devono essere garantiti a lungo termine e l’inquinamento ambientale e il consumo di risorse non rinnovabili vanno ulteriormente ridotti. A tal fine, occorre sviluppare in particolare la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate, semplificare e rendere più efficace la promozione della biodiversità nonché promuovere un’agricoltura adeguata alle condizioni locali con strategie regionali globali.

La PA22+ contiene anche un pacchetto di misure per l’iniziativa sull’acqua potabile. In particolare, si intende ridurre la quantità massima di concime di fattoria autorizzata per unità di superficie secondo la legge federale sulla protezione delle acque, garantire che i prodotti fitosanitari ad alto rischio ambientale non possano più essere impiegati nella prova che le esigenze ecologiche sono rispettate e incentivare maggiormente la rinuncia ai prodotti fitosanitari mediante contributi per i sistemi di produzione (CSP). Se, ciononostante, si riscontrassero immissioni troppo elevate di sostanze nelle acque a livello regionale, la Confederazione e i Cantoni potranno promuovere misure regionali specifiche nel quadro di strategie regionali agricole e inasprire in maniera mirata i requisiti regionali.

In termini nominali, l’importo dei limiti di spesa agricoli 2022–2025 dovrebbe corrispondere in larga misura alla spesa prevista per gli anni dal 2018 al 2021. Sono fatte salve le decisioni del Consiglio federale nell’ambito del messaggio sul programma di legislatura 2019–2023 e del piano finanziario di legislatura 2021–2023.