Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione concernente la modifica della legge sui PF

1 Contesto

Con decisione del 21 novembre 2018 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) di svolgere una procedura di consultazione su un progetto di modifica della legge sui PF. Il 27 novembre 2018 è stata pubblicata nel Foglio federale l’apertura della procedura di consultazione¹, che è durata fino all’8 marzo 2019.

2 Partecipanti alla procedura di consultazione

Oltre ai Cantoni, hanno partecipato alla consultazione 13 associazioni, tra partiti politici e conferenze governative cantonali, 3 organizzazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, 8 organizzazioni mantello dell’economia e 10 organismi e organizzazioni di politica formativa e scientifica.

23 Cantoni, 4 partiti politici, 3 organizzazioni mantello dell’economia, 5 organismi e organizzazioni di politica formativa e scientifica e 6 organizzazioni non interpellate hanno presentato in tutto 41 pareri. I Cantoni di Glarona, del Vallese e di Zugo, l’Associazione dei Comuni svizzeri (ACS), l’Unione delle città svizzere (UCS), la Conferenza dei rettori delle università svizzere e la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione hanno espressamente rinunciato a pronunciarsi sul progetto.

I pareri pervenuti sono consultabili all’indirizzo Internet www.sbfi.admin.ch. I partecipanti alla consultazione e le rispettive abbreviazioni sono invece elencati in allegato.

3 Sintesi

La maggior parte dei partecipanti condivide in via di principio l’orientamento generale del progetto di revisione.

Alcuni punti sono stati discussi vivamente, come ad esempio la necessità di specificare la funzione di sorveglianza del Consiglio dei PF sull’intero settore ed escludere le possibilità di ricorso contro le misure adottate a tal fine. I Cantoni approvano in larga maggioranza le disposizioni proposte. I partiti, le associazioni di categoria e gli istituti interessati esprimono invece un certo scetticismo. Molti partecipanti, in particolare i Cantoni, condividono gli adeguamenti riguardanti sia la Corporate Governance della Confederazione (limitazione del diritto di voto e ricusazione dei membri interni del Consiglio dei PF) sia il diritto del personale.

Numerosi partecipanti hanno inoltre valutato in parte positivamente, ma in parte anche criticamente, le basi legali per il servizio di sicurezza e le videoregistrazioni. Nell’istituire i servizi di sicurezza molti chiedono che se ne precisino le competenze. Anche le modifiche concernenti il diritto del personale sono commentate dalla maggior parte dei soggetti interpellati, che accolgono sostanzialmente la nuova regolamentazione, pur proponendo precisazioni e adeguamenti vari.

4 Principali risultati della consultazione

Cantoni

La maggior parte dei Cantoni approva il progetto di revisione.

ZH condivide i cambiamenti previsti perché comprensibili e giustificati. BE è sostanzialmente favorevole al progetto e approva in particolare le misure volte a preservare meglio i principi della Corporate