Rapporto esplicativo

1 Tratti fondamentali del progetto

1.1 Situazione iniziale

Negli ultimi anni le autorità politiche e il pubblico si sono occupati in vari contesti di sistemi per l’identificazione automatica di targhe di controllo. Tali sistemi rilevano con una telecamera le targhe di controllo di veicoli, le leggono utilizzando il riconoscimento del testo (optical character recognition, OCR; riconoscimento ottico dei caratteri) e le confrontano con una banca dati. A livello internazionale tali sistemi vengono spesso denominati "Automatic Number Plate Recognition (riconoscimento automatico della targa di immatricolazione) (ANPR)" o "Automatic License Plate Recognition (ALPR)".

Questa tecnica può essere utilizzata per vari scopi. Quattro esempi illustrano questo aspetto:

– Il 15 giugno 2014 è entrata in vigore una modifica della legge sulla polizia del Cantone di Basilea Campagna, con cui è stata inserita nella legge una disposizione relativa alla "ricerca automatica di veicoli" e al "monitoraggio del traffico". Essa consente alla polizia di Basilea Campagna di rilevare automaticamente targhe di controllo di veicoli e di confrontarle con banche dati (bl.clex.ch> n. SGS: 700; § 45f).

– Nella sua risposta del 12 novembre 2014 a un'interpellanza (14.3747 Schläfli Urs, Ricerca automatica di veicoli e monitoraggio del traffico ai confini nazionali) il Consiglio federale ha dato informazioni sul sistema per la ricerca automatica di veicoli e il monitoraggio del traffico, utilizzato dal 2005 dal corpo delle guardie di confine

(www.parlament.ch> campo di ricerca: 14.3747).

– Nel mese di maggio 2017 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione sulla revisione totale della legge nazionale in materia di tasse stradali

(www.admin.ch> Diritto federale> Procedure di consultazione > Procedure di consultazione concluse > 2017> DFF)¹. Il disegno di legge prevede che, dopo il pagamento della tassa, i veicoli a motore o le loro targhe di controllo vengono registrati elettronicamente. Il rapporto esplicativo afferma che attualmente solo il controllo basato su video delle targhe di controllo registrate fornisce uno standard con cui si può monitorare automaticamente il pagamento della tassa.

– Utilizzando l’identificazione automatica delle targhe di controllo si può controllare la conformità con le limitazioni alla circolazione motivate da considerazioni di carattere ambientale, con i divieti di circolazione e con le tasse. Un esempio di ciò è la Low Emission Zone (zona a basse emissioni) (LEZ) nella Grande Londra, dove per alcuni veicoli è necessario pagare una tassa. Con un sistema per l’identificazione automatica delle targhe di controllo viene controllato se la tassa è stata pagata

(https://tfl.gov.uk/modes/driving/ > Low Emission Zone > LEZ: Where and when²).

Inoltre, la tecnologia può essere utilizzata per rilevare comportamenti illegali nella circolazione stradale. A tal fine, nel novembre 2016 il Cantone Ginevra ha chiesto alla Confederazione di creare le basi legali necessarie, per poter utilizzare nella circolazione stradale un nuovo strumento di misurazione denominato CIRCAM. Il Cantone Ginevra vuole usarlo per monitorare automaticamente le zone di divieto di circolazione. Con il CIRCAM le targhe di controllo