Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Dal 1975 la Svizzera è Stato contraente della Convenzione del 3 marzo 1973¹ sul commercio internazionale delle specie di fauna e di flora selvatiche minacciate di estinzione (Convenzione CITES). La Convenzione contiene tre allegati con animali e piante di specie protette interessate dal commercio internazionale, suddivisi in tre categorie: specie minacciate di estinzione (allegato I), specie che potrebbero essere minacciate (allegato II) e specie protette da singole Parti contraenti (allegato III). L’importazione e l’esportazione di specie minacciate di estinzione sono autorizzate soltanto in casi eccezionali, le altre specie sono soggette a controllo.

Gli obblighi derivanti dalla Convenzione CITES vengono attuati mediante la legge federale del 16 marzo 2012² sulla circolazione delle specie di fauna e di flora protette (LF-CITES) e due ordinanze (ordinanza del 4 settembre 2013³ sulla circolazione delle specie di fauna e di flora protette [O-CITES] e ordinanza del 4 settembre 2013⁴ sui controlli della circolazione delle specie di fauna e di flora protette [ordinanza sui controlli CITES]).

La mozione Barazzone 15.3958 Inasprire le sanzioni penali contro il commercio illegale di specie minacciate⁵, accolta dal Parlamento il 16 dicembre 2016, incarica il Consiglio federale di inasprire le sanzioni penali della LF-CITES. Nell’ambito della necessaria modifica di legge si apportano altre modifiche puntuali della LF-CITES, che riguardano soprattutto la competenza di emanare divieti di importazione nonché il conferimento dell’autorizzazione al Consiglio federale a stabilire le informazioni che devono essere fornite dalle persone che offrono in vendita al pubblico esemplari di specie protette.

2 Procedura di consultazione

Il 14 agosto 2019 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione concernente la modifica della LF-CITES, durata fino al 20 novembre 2019.

Oltre ai Cantoni e al governo del Principato del Liechtenstein sono stati invitati a parteciparvi i partiti rappresentati nell’Assemblea federale così come le associazioni mantello a livello svizzero dei Comuni, delle Città, delle regioni di montagna e dell’economia nonché altre 62 organizzazioni e cerchie interessate.

In totale sono pervenuti 49 pareri, tra cui quelli di 23 Cantoni, di cinque partiti politici e di 21 cerchie e organizzazioni interessate. I pareri sono disponibili all’indirizzo: www.admin.ch > Diritto federale > Procedure di consultazione > Procedure di consultazione concluse > 2019 > DFI.

Il presente rapporto contiene una sintesi dei pareri espressi sulla modifica della LF-CITES. Sono dapprima riassunte le osservazioni generali e poi sono illustrati i pareri dettagliati riguardo ai singoli articoli.

3 Osservazioni generali

Le modifiche proposte sono state sostanzialmente accolte con favore dai partecipanti alla consultazione e godono di sostegno nella forma attuale. In particolare i Cantoni partecipanti alla consultazione, i partiti PPD, PRD, Verdi liberali e PS nonché le organizzazioni DGHT Schweiz, la Commissione tecnica CITES, Fair Fish, FFW, SVS, Pro Natura, PUSCH, Regio Centro dell’ASVC, SDAT, WWF, FSPSN e ASVC hanno approvato la proposta di modifica. Essi riconoscono l’importanza dell’inasprimento delle disposizioni penali nonché delle prescrizioni più severe concernenti le aziende di allevamento commerciali nonché della comunicazione di in-

1 RS 0.453

²RS 453

3 RS 453.0

4 RS 453.1