Rapporto esplicativo

Indice

1 Introduzione ............................................................................................................................................. 4

2 Recepimento e trasposizione del pacchetto di riforme concernente il SIS (primo avamprogetto) ............... 4

2.1 Punti essenziali dell’avamprogetto................................................................................................. 4

2.1.1 Situazione iniziale .............................................................................................................................. 4 2.1.2 Negoziati ........................................................................................................................................... 5 2.1.3 Procedura di recepimento degli sviluppi dell’acquis di Schengen ......................................................... 6 2.1.4 Panoramica dei miglioramenti introdotti con il pacchetto di riforme concernente il SIS II ....................... 7

2.2 Contenuto dei regolamenti UE....................................................................................................... 7

2.2.1 Panoramica ....................................................................................................................................... 7 2.2.2 Disposizioni comuni in relazione all’istituzione e all’esercizio del sistema ............................................. 8 2.2.3 Contenuto del regolamento «SIS polizia» ......................................................................................... 11 2.2.4 Contenuto del regolamento «SIS frontiere» ...................................................................................... 16 2.2.5 Contenuto del regolamento «SIS rimpatri»........................................................................................ 22 2.2.6 Entrata in vigore dei regolamenti SIS ................................................................................................ 27

2.3 Trasposizione giuridica e tecnica del regolamento «SIS rimpatri» ................................................ 28

2.3.1 Campo d’applicazione della direttiva sul rimpatrio ............................................................................. 28 2.3.2 Trasposizione pratica del regolamento «SIS rimpatri» ....................................................................... 30

2.4 Adeguamenti giuridici necessari .................................................................................................. 30

2.4.1 Regolamento «SIS polizia» .............................................................................................................. 30 2.4.2 Regolamento «SIS frontiere» ........................................................................................................... 32 2.4.3 Regolamento «SIS rimpatri» ............................................................................................................ 34

3 Modifica della legge sul sistema d’informazione per il settore degli stranieri e dell’asilo (secondo avamprogetto)........................................................................................................................................ 36

3.1 Attuale sistema di inserimento delle espulsioni giudiziarie nei vari sistemi informatici ................... 36

3.2 Necessità e conseguenze degli adattamenti proposti................................................................... 37

4 Commento ai singoli articoli.................................................................................................................... 39

4.1 Decreto federale che approva e traspone nel diritto svizzero gli scambi di note tra la Svizzera e l’UE concernenti il recepimento delle basi legali sull’istituzione, l’esercizio e l’uso del sistema d’informazione Schengen (SIS) (regolamenti [UE] n. 2018/1862, n. 2018/1861 e n. 2018/1860) (sviluppi di Schengen ......................................................................................... 39

4.1.1 Legge sugli stranieri e la loro integrazione ........................................................................................ 39 4.1.2 Legge sull’asilo ................................................................................................................................ 43 4.1.3 Legge federale sul sistema d’informazione per il settore degli stranieri e dell’asilo .............................. 43 4.1.4 Codice penale ................................................................................................................................. 44 4.1.5 Legge federale sui sistemi d’informazione di polizia della Confederazione ......................................... 45

4.2 Inserimento delle espulsioni giudiziarie nel SIMIC e allestimento di una statistica ampliata sulle decisioni di rimpatrio ........................................................................................................... 53

4.2.1 Legge sul sistema d’informazione per il settore degli stranieri e dell’asilo ........................................... 53 4.2.2 Modifica della nuova legge sul casellario giudiziale (allegato) ............................................................ 56

5 Ripercussioni ......................................................................................................................................... 57

5.1 Ripercussioni finanziarie e sull’effettivo del personale della Confederazione ................................ 57

5.1.1 Decreto federale che approva e traspone nel diritto svizzero gli scambi di note tra la Svizzera e

l’UE concernenti il recepimento delle basi legali sull’istituzione, l’esercizio e l’uso del sistema