Rapporto esplicativo

gole componenti centrali dei regolamenti UE sull’interoperabilità, la cui messa in funzione è prevista in un momento successivo e la cui completa trasposizione non avverrà prima del 2023.

1.4 Rapporto con il programma di legislatura, la pianificazione finanziaria e la strategia del Consiglio federale

Il presente avamprogetto non è annunciato esplicitamente né nel messaggio del 27 gennaio 2016⁹ sul programma di legislatura 2015–2019 né nel decreto federale del 14 giugno 2016¹⁰ sul programma di legislatura 2015–2019.

Il presente recepimento degli sviluppi dell’acquis di Schengen contribuisce, tuttavia, all’attuazione dell’obiettivo 4 nel quadro dell’indirizzo politico 1 così come degli obiettivi 13-15 nel quadro dell’indirizzo politico 3 della legislatura 2015-2019. Grazie all’utilizzo corretto e interoperabile dei diversi sistemi d’informazione dell’UE, la Svizzera rinnova e sviluppa le proprie relazioni politiche ed economiche con l’UE. La condivisione tempestiva e completa delle informazioni rilevanti con le autorità competenti contribuisce alla gestione della migrazione e alla prevenzione della migrazione irregolare. La Svizzera deve prevenire la violenza, la criminalità e il terrorismo e combatterli efficacemente. Deve essere al corrente delle minacce interne ed esterne alla propria sicurezza e disporre degli strumenti necessari per fronteggiarle in modo efficace. L’interoperabilità contribuisce a raggiungere tali obiettivi poiché colma le attuali lacune in materia di sicurezza e permette l’esecuzione di controlli più efficaci alle frontiere esterne.

Nel preventivo 2020 con piano integrato dei compiti e delle finanze 2021-2023 è prevista una prima tranche per la realizzazione dell’interoperabilità dei sistemi d’informazione dell’UE. Non appena saranno disponibili i piani di gestione dei progetti e il rapporto sui rischi e sulla qualità relativo ai progetti in questione, il Consiglio federale libererà la seconda tranche del credito d’impegno per il «Perfezionamento Schengen/Dublino».

Il recepimento e la trasposizione dei regolamenti UE sull’interoperabilità non sono in contrasto con nessuna strategia del Consiglio federale. Tali regolamenti permettono alla Svizzera di adempiere ai propri obblighi derivanti dall’AAS.

2 Punti essenziali dei regolamenti UE

2.1 Panoramica

L’interoperabilità non implica la creazione di alcuna banca dati aggiuntiva, bensì l’integrazione di nuove funzioni nei sistemi d’informazione attuali e futuri.

Con entrambi i regolamenti UE sull’interoperabilità saranno create quattro nuove componenti centrali per i sistemi d’informazione dell’UE, ovvero: