Rapporto esplicativo

- «Geometria variabile»: tale espressione è utilizzata per indicare il problema della

mancata adesione di singoli Stati a uno o più sistemi d’informazione dell’UE. Nel caso dei sistemi interoperabili, il minore o maggiore grado di integrazione implica risultati diversi nell’interrogazione dei sistemi centrali interoperabili. I Paesi maggiormente interessati da tale problematica sono soprattutto il Regno Unito e l’Irlanda, i quali essendo sprovvisti dell’accesso al SIS non possono usufruire della possibilità di rilevare le identità multiple, ma anche la Svizzera e altri Stati associati per via dell’accesso limitato ai dati Europol o del mancato accesso al sistema europeo di informazione sui casellari giudiziali riguardo ai cittadini di Paesi terzi (ECRIS-TCN).

Il 14 giugno 2018, il COREPER⁶ ha definito le direttive negoziali per il trilogo con il Parlamento europeo. Sulla base degli adeguamenti apportati al testo di compromesso originario, il COREPER ha approvato nuovamente i testi modificati il 12 settembre 2018 e ha affidato il mandato negoziale per il trilogo. Il 15 ottobre 2018, la commissione LIBE⁷ del Parlamento europeo ha approvato la sua relazione. Il trilogo si è protratto da ottobre 2018 a febbraio 2019 ed è stato accompagnato da incontri tecnici e riunioni dei relatori del Consiglio «Giustizia e affari interni» (GAI). I negoziati in sede di trilogo erano incentrati su altri temi rispetto a quelli affrontati a livello di esperti, ad esempio l’accesso a un archivio comune di dati di identità a scopo di identificazione o di perseguimento penale o l’obbligo di informazione degli Stati tramite portale web. La base giuridica che consenta l’interrogazione delle banche dati Interpol come parte dell’interoperabilità era ed è tuttora oggetto di discussioni. Le questioni ancora in sospeso saranno disciplinate in un accordo tra l’UE e Interpol. Gli esperti della Svizzera hanno preso parte a tutte le riunioni, hanno avuto la possibilità di chiarire le questioni tecniche e di contribuire con le loro proposte di soluzione durante tutte le tappe dei negoziati.

In occasione dell’ultimo trilogo del 5 febbraio 2019, la presidenza rumena del Consiglio e i rappresentanti del Parlamento europeo hanno raggiunto un accordo sulle due proposte di regolamento. Entrambi i testi sono stati approvati il 13 febbraio 2019 dal COREPER e il 19 febbraio 2019 dalla commissione LIBE del Parlamento europeo. Il compromesso raggiunto è stato approvato in sessione plenaria dal Parlamento europeo il 16 aprile 2019 e dal Consiglio dei ministri il 14 maggio 2019. L’approvazione ufficiale dei regolamenti è avvenuta il 20 maggio 2019 tramite sottoscrizione dell’atto giuridico da parte dei presidenti del Parlamento europeo e del Consiglio dell’UE. Gli sviluppi dell’acquis di Schengen sono stati notificati alla Svizzera il 21 maggio 2019.

1.3 Procedura di recepimento degli sviluppi dell’acquis di Schengen

L’articolo 2 paragrafo 3 AAS obbliga la Svizzera a recepire, e se necessario a trasporre nel diritto svizzero, tutti gli atti adottati dall’UE quale sviluppo dell’acquis di Schengen sin dalla firma dell’accordo avvenuta il 26 ottobre 2004.