Rapporto sui risultati

terzi. Finora la Svizzera non ha mai concluso accordi di questo tipo. Tuttavia, con il recepimento del regolamento UE la Svizzera è, in linea di massima, tenuta a mettere il proprio personale operativo a disposizione del corpo permanente, affinché l’Agenzia possa adempiere al proprio mandato, che comprende anche impieghi in Paesi terzi.

Inoltre, sulla base di una raccomandazione formulata nell’ambito dell’ultima valutazione Schengen, nella LAsi va inserito un obbligo esplicito per il richiedente l’asilo interessato da una decisione d’allontanamento di lasciare lo spazio Schengen.

2. Riassunto dei risultati

Osservazioni preliminari

Il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione il 13 dicembre 2019; questa si è conclusa il 27 marzo 2020. Complessivamente sono pervenuti 36 pareri⁹. Sul progetto si sono espressi 23 Cantoni, quattro partiti (I Liberali Radicali [PLR], Partito ecologista svizzero [PES], Partito socialista svizzero [PSS], Unione democratica di centro [UDC]) e nove cerchie interessate (AsyLex, Centre Patronal, Fédération des Entreprises Romandes [FER], GastroSuisse, Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia [CDDGP], Unione sindacale svizzera [USS], Organizzazione svizzera di aiuto ai rifugiati [OSAR], Solidarité sans Frontières [SOSF] e Associazione dei servizi cantonali di migrazione [ASM]). Nove partecipanti alla consultazione, tra cui tre Cantoni (GR, OW, SZ), il Tribunale amministrativo federale e cinque cerchie interessate (Flughafen Zürich AG, Konferenz der städtischen und kantonalen Integrationsbeauftragten, Unione svizzera degli imprenditori, Associazione dei Comuni Svizzeri, Associazione svizzera dei magistrati) hanno rinunciato a pronunciarsi.

I Cantoni AG, AI, AR, BE, BL, BS, FR, GE, GL, JU, LU, NE, NW, SG, SH, SO, TG, TI, UR, VD, VS, ZG e ZH accolgono con favore il recepimento del regolamento UE. Le ripercussioni finanziarie e sull’effettivo del personale per i Cantoni sono oggetto di diverse osservazioni (p. es. AG, BL, BS, GE, LU, NE, NW, SG, TI e VD).

Anche la CDDGP e l’ASM approvano il recepimento del regolamento UE. Tuttavia, esse esprimono riserve in merito alle ripercussioni finanziarie e sull’effettivo di personale per i Cantoni e chiedono che vengano condotte delle trattative con la Confederazione in merito all’indennizzo dei Cantoni per gli impieghi di breve durata e i distacchi a lungo termine nell’ambito dei rimpatri.

Il PLR e il PSS approvano il recepimento del regolamento UE. Il PLR concorda anche sulle corrispondenti proposte di attuazione nella legge federale del 16 dicembre 2005¹⁰ sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI), ma fa notare che la maggiore partecipazione della Svizzera non deve gravare sul personale federale attuale. Il PSS si rammarica della stretta attuazione a livello legislativo dell’avamprogetto e chiede misure supplementari per proteggere le persone in difficoltà. Il PES e l’UDC respingono il recepimento del regolamento UE. Il PES critica in particolare l’ampliamento dei poteri esecutivi dell’Agenzia senza una corrispondente estensione della tutela dei diritti fondamentali e della protezione dei dati, la mancanza di un’autorità di controllo indipendente così come il rapporto tra le spese per la protezione delle frontiere e le spese per la concessione della protezione. Tra i motivi della sua reiezione, l’UDC cita in particolare l’obbligo di distaccare personale svizzero, l’incertezza relativa alle ripercussioni finanziarie e sull’effettivo di personale per la Svizzera, gli ampi poteri esecutivi dell’Agenzia nonché l’assenza del diritto di veto per la Svizzera.