Rapporto esplicativo
Consultazione 2019/87: Approvazione e trasposizione nel diritto svizzero di due accordi con l'Unione europea concernenti Prüm ed Eurodac nonché dell'Accordo con gli Stati Uniti d'America sul potenziamento della cooperazione nella prevenzione e nella lotta ai reati gravi · 52 pagine
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7 Aspetti giuridici
7.1 Costituzionalità
I decreti federali che approvano e traspongono nel diritto svizzero l’Accordo di partecipazione a Prüm41, il Protocollo Eurodac42 e l’Accordo PCSC43 si basano sull’articolo 54 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.), secondo cui la Confederazione è competente per gli affari esteri. L’articolo 184 capoverso 2 Cost. conferisce al Consiglio federale la competenza di firmare e ratificare i trattati internazionali prima di sottoporli per approvazione all’Assemblea federale. Secondo l’articolo 166 capoverso 2 Cost., l’Assemblea federale approva i trattati internazionali, esclusi quelli la cui conclusione è di competenza del Consiglio federale in virtù della legge o di un trattato internazionale (art. 24 cpv. 2 della legge federale del 13 dicembre 2002 sull’Assemblea federale [LParl]; art. 7a cpv. 1 della legge del 21 marzo 1997 sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione [LOGA]). La competenza di concludere autonomamente trattati internazionali in virtù di una specifica base legale nazionale o internazionale non è data per gli accordi oggetto del presente rapporto. D’altra parte questi ultimi non sono trattati internazionali di portata limitata secondo l’articolo 7a capoverso 2 LOGA. Di conseguenza devono essere sottoposti per approvazione al Parlamento.
I presenti decreti federali sottostanno, in virtù dell’articolo 141 capoverso 1 lettera d numero 3 Cost., a referendum facoltativo in quanto comprendono disposizioni importanti contenenti norme di diritto (art. 164, cpv. 1 lett. e e g Cost.) la cui attuazione richiede l’emanazione di leggi federali.
7.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera
La conclusione degli accordi menzionati e le pertinenti modifiche di legge sono compatibili con gli impegni internazionali della Svizzera.
7.3 Forma dell’atto (decreto federale, testo di attuazione)
Conformemente all’articolo 141 capoverso 1 lettera d Cost. i trattati internazionali sottostanno a referendum facoltativo se sono di durata indeterminata e indenunciabili (n. 1), se prevedono l’adesione a un’organizzazione internazionale (n. 2) oppure se comprendono disposizioni importanti contenenti norme di diritto o se per la loro
41 Accordo del xxx tra l’Unione europea e la Confederazione Svizzera ai fini dell’applicazione di talune disposizioni della decisione 208/615/GAI del Consiglio sul potenziamento della cooperazione transfrontaliera, soprattutto nella lotta al terrorismo e alla criminalità transfrontaliera, della decisione 2008/616/GAI del Consiglio relativa all’attuazione della decisione 2008/615/GAI sul potenziamento della cooperazione transfrontaliera, soprattutto nella lotta al terrorismo e alla criminalità transfrontaliera, compreso l’allegato, e della decisione quadro 2009/905/GAI del Consiglio sull’accreditamento dei fornitori di servizi forensi che effettuano attività di laboratorio (GU L ……).
42 Protocollo del xxx tra l’Unione europea, la Confederazione Svizzera e il Principato del Liechtenstein dell’Accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera relativo ai criteri e ai meccanismi che permettono di determinare lo Stato competente per l’esame di una domanda di asilo introdotta in uno degli Stati membri o in Svizzera, riguardante l’accesso a Eurodac a fini di contrasto (GU L …).
43 Accordo del xxx tra la Confederazione Svizzera e gli Stati Uniti d’America sul potenziamento della cooperazione nella prevenzione e nella lotta ai reati gravi.