Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Il 23 aprile 2020 il Consiglio federale ha aperto la procedura di consultazione sulla modifica della legge federale dell’8 ottobre 1999 concernente le misure collaterali per i lavoratori distaccati e il controllo dei salari minimi previsti nei contratti normali di lavoro (Legge sui lavoratori distaccati, LDist; RS 823.20). Il presente rapporto fornisce informazioni sui risultati della procedura di consultazione.

La revisione della legge sui lavoratori distaccati è stata avviata a seguito della mozione Abate del 7 giugno 2018 (18.3473 Ottimizzazione delle misure di accompagnamento. Modifica dell’articolo 2 della legge sui lavoratori distaccati), accolta dal Consiglio degli Stati il 25 settembre 2018 e dal Consiglio nazionale il 21 marzo 2019. La mozione incarica il Consiglio federale di presentare una modifica dell’articolo 2 LDist.

Nel quadro della presente revisione si intende inoltre aggiungere nella LDist una disposizione sulle conseguenze dell’inadempienza totale o parziale dei compiti esecutivi. L’obiettivo è creare una base legale esplicita per la trattenuta e la restituzione dei contributi federali ai costi d’esecuzione della legge sui lavoratori distaccati in caso di inadempienza totale o parziale dei compiti esecutivi. Al contempo occorre inserire una corrispondente disposizione anche nella legge federale contro il lavoro in nero.

2 Procedura di consultazione

La procedura di consultazione si è protratta fino al 12 agosto 2020. I Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle Città e delle regioni di montagna, varie associazioni dell’economia, le commissioni tripartite cantonali responsabili delle misure collaterali e altre associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori sono stati invitati a esprimersi sulla modifica della legge e sul rapporto esplicativo. In totale ci si è rivolti a 107 destinatari. Al Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) sono pervenuti complessivamente 50 pareri, i quali sono suddivisi nel modo seguente:

Destinatari/Partecipanti Invitati Pareri pervenuti 1 Cantoni (inclusa CdC1) 2725

2 Partiti politici 124

Associazioni mantello nazionali dei 3 Comuni, delle città e delle regioni di 31

montagna 4 Associazioni dell’economia 83

5 Altre cerchie o persone interessate 5717

Totale 10750

Alcuni partecipanti hanno espresso un parere solo su una parte delle disposizioni. Nel presente rapporto sono riassunti gli argomenti più importanti o più ricorrenti.

Tutti i pareri sono consultabili online². Nell’allegato è disponibile un elenco con tutti i partecipanti alla consultazione e le abbreviazioni utilizzate.