Rapporto esplicativo

del diritto in materia di circolazione stradale, a meno che le disposizioni speciali sovraordinate dell'UE non prescrivano diversamente.

Secondo le nuove prescrizioni dell'UE, gli Stati possono effettuare controlli casuali nell'ambito delle ispezioni di rampa, anche in relazione al consumo di sostanze psicoattive. Data l'inaffidabilità delle apparecchiature e delle procedure per i test esistenti attualmente in Svizzera, per il momento non è effettuato alcun controllo di questo tipo.

La prevista revisione di legge contribuisce in modo significativo a un aumento della sicurezza dell'aviazione, in quanto permette di riconoscere eventuali capacità di prestazione ridotte, dovute al consumo di alcolici. Va aggiunto l'effetto deterrente prodotto da test casuali e dalle relative sanzioni.

Diritto di informazione dei medici facilitato

1.2.1 Premessa

I membri dell'equipaggio e i controllori del traffico aereo necessitano di un certificato medico di idoneità per l'esercizio delle proprie attività lavorative e di volo. Purché dimostrino che non vi sono motivi medici tali da impedire un'attività sicura, essi ricevono un certificato di idoneità da un medico aeronautico specializzato. Invece, in presenza di un parere medico sfavorevole, il certificato di idoneità può essere ritirato in qualsiasi momento al membro dell'equipaggio o al controllore del traffico aereo. I controlli medici vengono effettuati a intervalli regolari: i controllori del traffico aereo si sottopongono a visite mediche ogni due anni fino all'età di 40 anni e successivamente ogni anno. Nel caso dei piloti, a seconda della classe di idoneità, i controlli sono effettuati ogni anno fino a ogni cinque anni e, a partire da una certa età, anche a intervalli più brevi (ogni sei mesi o ogni due anni). I medici aeronautici sono designati dall’UFAC e posti sotto la sua vigilanza.

Nell'ambito della valutazione delle circostanze che hanno portato all'incidente dell'aereo della Germanwings, in Svizzera si è constatato che la segnalazione alle autorità aeronautiche di membri dell'equipaggio o di controllori del traffico aereo che costituiscono un potenziale rischio per la sicurezza dell'aviazione da parte di altri medici e psicologi è relativamente complicata. I medici che non sono al servizio dell'UFAC in qualità di medici aeronautici devono chiedere in anticipo all'autorità cantonale competente (di solito il Dipartimento della sanità pubblica) di essere esonerati dall'obbligo del segreto medico. In determinate circostanze, ciò può portare all'omissione di informazioni decisive su piloti, membri dell'equipaggio e controllori del traffico aereo che presentano problemi di salute rilevanti per la sicurezza.

1.2.2 Proposta relativa a una nuova regolamentazione e motivazioni

Al fine di garantire un'informazione tempestiva circa i problemi di salute di membri dell'equipaggio e controllori del traffico aereo rilevanti per la sicurezza dell'aviazione, è necessario introdurre una procedura di informazione facilitata nella legge sulla navigazione aerea. Diversamente da quanto avviene durante i controlli periodici dei medici aeronautici, i medici curanti, gli psicologi e i loro assistenti possono individuare patologie nuove o acute presso i propri pazienti, che non sono compatibili con l'esercizio della licenza. Inoltre può succedere che, a seguito di una malattia o di un incidente, un membro dell'equipaggio o un controllore del traffico aereo non sia (o non sia più) in grado di fornire un'informazione sul suo stato di salute. A ciò si aggiungono i casi in cui, volontariamente o anche involontariamente, non è possibile farsi un quadro della malattia.

I medici, gli psicologi e i loro assistenti dovrebbero essere esonerati dal segreto professionale, senza dover avviare in via preliminare una procedura per certi versi complessa. In base all'articolo 321 capoverso 3 del Codice penale svizzero del 21 dicembre 1937⁴ (CP), l'esenzione dal segreto professionale