Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale e oggetto

Il 19 giugno 2020 le Camere federali hanno approvato la revisione parziale (19.035¹, D-LADI) della legge del 25 giugno 1982² sull’assicurazione contro la disoccupazione (LADI). Con la revisione si dà seguito alla mozione Vonlanthen (16.3457), accolta nel 2017. In tale ambito vengono create le basi legali per applicare la strategia di e-government nel settore dell’assicurazione contro la disoccupazione (AD), vengono adeguate le condizioni per il prolungamento della durata massima del diritto all’indennità per lavoro ridotto (ILR) e all’indennità per intemperie (IPI) e viene agevolata la cooperazione tra l’AD, l’assicurazione per l’invalidità (AI) e l’assistenza sociale nel quadro della collaborazione interistituzionale (CII).

Per attuare la revisione parziale della LADI occorre modificare l’ordinanza del 31 agosto 1983³ sull’assicurazione contro la disoccupazione (OADI) e creare una nuova ordinanza sui sistemi d’informazione gestiti dall’ufficio di compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione (Ordinanza sui sistemi d’informazione AD, OSI-AD). La revisione della LADI rende necessario anche un adeguamento dell’ordinanza del 16 gennaio 1991⁴ sul collocamento (OC).

Le modifiche di ordinanza riguardano la creazione delle disposizioni necessarie per i due nuovi sistemi d’informazione dell’AD che offrono servizi online (piattaforma di accesso ai servizi online e piattaforma del servizio pubblico di collocamento) e la definizione dei corrispondenti diritti d’accesso, in particolare nell’ottica della CII. Viene colta l’occasione per riunire in un’unica nuova ordinanza (OSI-AD) il contenuto delle tre ordinanze sui sistemi d’informazione attualmente esistenti⁵ e le norme concernenti i due nuovi sistemi d’informazione summenzionati. Vengono tra l’altro modificate sostanzialmente le disposizioni dell’OADI relative alle modalità di annuncio per la riscossione delle prestazioni. In seguito alle modifiche apportate alla LADI, vengono adeguate le corrispondenti disposizioni concernenti l’occupazione provvisoria nel periodo di riscossione dell’ILR e dell’IPI. Si è inoltre proceduto ai necessari e urgenti adeguamenti nell’OADI, creando ad esempio una base legale per la corrispondenza elettronica tra gli assicurati e le autorità nel quadro della procedura amministrativa e determinando la competenza locale per l’esercizio del diritto all’IPI unicamente secondo il luogo dell’azienda. Sono state apportate anche modifiche formali e linguistiche.

La consultazione è durata dal 1° luglio al 22 ottobre 2020.

2 Panoramica relativa alla procedura di consultazione

Sono stati invitati a partecipare alla consultazione i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e le cerchie interessate. In totale sono state interpellate 78 autorità e organizzazioni. Entro il 22 ottobre 2020 sono pervenuti al DEFR complessivamente 39 pareri, di cui uno da un partecipante non interpellato. Nove partecipanti hanno accettato tutte le modifiche senza riserve. Tre interpellati hanno rinunciato a presentare un parere, a causa in particolare delle insufficienti risorse per esprimersi su tutti i progetti in seguito alla pandemia di COVID-19.

Numero di partecipanti interpellati e di pareri pervenuti per tipo di destinatari

¹FF 2019 3659

2 RS 837.0

3 RS 837.02

4 RS 823.111